Решение № 2-2916/2017 2-2916/2017~М-2403/2017 М-2403/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2916/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М.,

при секретаре Заболотских К.А.,

с участием помощника прокурора города Братска Пащенко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2916/2017 по иску прокурора г.Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Порожки» об обязании обеспечить доступ к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Братска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Порожки», в котором просит обязать ТСЖ «Порожки» обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирным домом за 2016 год, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п. 3, 8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, путем ее размещения на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, – www.reformagkh.ru, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенным прокуратурой г. Братска мониторингом исполнения товариществами собственников жилья требований законодательства по раскрытию обязательной информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено следующее.

Товарищество собственников жилья «Порожки» (далее – ТСЖ «Порожки») 04.05.2008 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным № 1083804001016.

04.05.2008 Товарищество поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 17 по Иркутской области по месту своего нахождения по адресу: 665781, Иркутская область, г.Братск, ж.р. Порожский, пер.Дунайский, д.1, и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3804041355.

ТСЖ «Порожки» действует на основании Устава, утвержденного общим собранием собственников жилья «Порожки», утвержденного общим собранием собственников жилых помещений от 17.12.2009. В соответствии с п. 2.1 Устава Товарищество наделено правами, необходимыми для выполнения возложенных функций, достижения поставленных целей.

Как показала проверка, ТСЖ «Порожки» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения, связанные с деятельностью в сфере управления многоквартирным домом, размещает на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.reformagkh.ru. не в полном объеме.

Так, отсутствует информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год (пп. «а» п. 3 Стандарта, форма раскрытия информации 1.2).

Также отсутствуют отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2016, отчеты по управлению всеми многоквартирными домами (пп. «и» п. 3 Стандарта, форма раскрытия 2.8), информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об оказываемых коммунальных услугах, об использовании общего имущества, о капитальном ремонте общего имущества (пп. «г, д, е, ж» п.3 Стандарта).

В свою очередь, отсутствие перечисленных сведений нарушает права неограниченного круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности Товарищества.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Количество граждан, права которых нарушены несоблюдением ответчиком требований законов, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений, допущенных в настоящее время, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых также не подлежит конкретизации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202 – 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Братска Пащенко В.П. исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ТСЖ «Порожки» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен по месту регистрации юридического лица надлежащим образом. В представленном ранее отзыве на исковое заявление, управляющий ТСЖ «Порожки» ФИО1 считает требования прокурора незаконными и необоснованными, поскольку информация не раскрыта в связи с тем, что документы о деятельности ТСЖ находились по факту проверки в ОБЭП г.Братска, возвращены ДД.ММ.ГГГГ. Обязуется обеспечить доступ к информации до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется в соответствии со стандартами и правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

По требованиям ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «з» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт), относится к числу стандартов, путем выполнения которых обеспечивается управление многоквартирным домом.

На основании положений п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 3 Стандарта товарищество собственников жилья обязано раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация о товариществе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет товарищество, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет товарищество, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год;

к) информация о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены приказом Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр (зарегистрирован в Минюсте России 08.05.2015 № 37217) (далее – Формы раскрытия информации).

В силу п. 5(1) Стандарта товариществами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2013 № 28833) определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, – www.reformagkh.ru.

По смыслу п. 9(3) Стандарта информация, предусмотренная пп. «и» п. 3 Стандарта, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляли управление многоквартирным домом.

В соответствии с требованиями Форм раскрытия информации информация, предусмотренная сведениями об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества раскрывается ежегодно в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом (форма 1.2).

Судом из материалов дела установлено, что Товарищество собственников жилья «Порожки» (далее – ТСЖ «Порожки») 04.05.2008 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным № 1083804001016.

04.05.2008 Товарищество поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 17 по Иркутской области по месту своего нахождения по адресу: 665781, Иркутская область, г.Братск, ж.р. Порожский, пер.Дунайский, д.1, и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3804041355.

ТСЖ «Порожки» действует на основании Устава, утвержденного общим собранием собственников жилья «Порожки», утвержденного общим собранием собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.1 Устава Товарищество наделено правами, необходимыми для выполнения возложенных функций, достижения поставленных целей.

Материалами с сайта в сети Интернет по адресу: www.reformagkh.ru подтверждается, что ТСЖ «Порожки» сведения, связанные с деятельностью в сфере управления многоквартирным домом, размещает на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.reformagkh.ru.

Вместе с тем, информация, содержащаяся на указанном сайте, не отвечает требованиям законодательства.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.reformagkh.ru ТСЖ «Порожки» отсутствует информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за 2016 год (пп. «а» п. 3 Стандарта, форма раскрытия информации 1.2).

Также отсутствуют отчеты об исполнении смет доходов и расходов товарищества за 2016, отчеты по управлению всеми многоквартирными домами (пп. «и» п. 3 Стандарта, форма раскрытия 2.8), информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об оказываемых коммунальных услугах, об использовании общего имущества, о капитальном ремонте общего имущества (пп. «г, д, е, ж» п.3 Стандарта).

При таких обстоятельствах, суд полагает иск прокурора обоснованным, требования об обязании ТСЖ «Порожки» обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирным домом за 2016 год, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п. 3, 8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, путем ее размещения на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, – www.reformagkh.ru подлежащими удовлетворению.

Срок – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указанный прокурором в исковом заявлении, является разумным.

Довод представителя ответчика о том, что информация своевременно не была размещена по причине временного отсутствия финансовых документов, суд не принимает во внимание, поскольку он не является уважительной причиной не размещения информации в полном объеме, как предусмотрено законодательством.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в бюджет МО г.Братска в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Братска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Порожки» об обязании обеспечить доступ к информации удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Порожки» обеспечить доступ к информации в сфере управления многоквартирным домом за 2016 год, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п. 3, 8 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, путем ее размещения на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, – www.reformagkh.ru, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ «Порожки» в бюджет МО г.Братска государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Мельникова