Решение № 2А-1438/2024 2А-1438/2024~М-1106/2024 М-1106/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-1438/2024

Дело № 2а-1438/2024 .

УИД 33RS0005-01-2024-002130-22


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 12 сентября 2024 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Стинской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области об оспаривании решения призывной комиссии, признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату города Александров и Александровского района Владимирской области о признании незаконным решение призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области от 19.04.2024 о его призыве на военную службу, признании действий сотрудников военного комиссариата и призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Александров и Александровского района Владимирской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией г. Александров и Александровского района Владимирской области 19.04.2024 с нарушением действующего законодательства было вынесено решение о его призыве на военную службу, которое нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. Кроме того, оспариваемое решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку он на момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, являлся студентом четвертого курса колледжа на очной форме обучения, имеющего государственную аккредитацию. До момента окончания отсрочки сотрудники военного комиссариата и призывной комиссии не имели права вызывать его для прохождения призывных мероприятий, проводить медицинское освидетельствование, выносить решение о призыве и выдавать повестку для отправки к месту прохождения военной службы, поскольку учебное заведение им еще не было окончено.

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, в качестве административного ответчика по делу привлечен военный комиссариат Владимирской области, в качестве заинтересованного лица – призывная комиссия Владимирской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о его времени и месте, не явился.

Административный ответчик - военный комиссариат Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, в котором просил прекратить производства по делу, поскольку решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу отменено как нереализованное в ходе текущего призыва.

Административные ответчики - призывная комиссия города Александров и Александровского района Владимирской области, военный комиссариат города Александров и Александровского района Владимирской области, заинтересованное лицо – призывная комиссия Владимирской области, в суд представителей не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Указанный процессуальный срок согласно материалам дела административным истцом не пропущен.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ) освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.10.99 г. N 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац 10 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ).

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности 09.00.00, 09.02.07 «Информатика и вычислительная техника», «Информационные системы и программирование», утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.12.2016 N 1547, срок получения среднего профессионального образования по очной форме обучения составляет 3 года 10 месяцев на базе основного общего образования и 2 года 10 месяцев - на базе общего среднего образования.

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5 и 13).

Обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан при призыве на военную службу и принятию в отношении их одного из решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ).

По делу установлено и следует из материалов дела, что 19.06.2020 ФИО1 окончил МБОУ СОШ № <адрес>(л.д. 33 об.- 34).

Согласно имеющейся в материалах дела справки от 02.03.2023, выданной руководителем ГБПОУ МО «***», ФИО1 31.08.2020 принят на обучение в данное учреждение, имея основное (общее) образования, по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования 09.00.00 Информатика и вычислительная техника, дата Информационные системы и программирование. Срок обучение 4 года (л.д.40).

19.02.2021 ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат г. Александров и Александровского района Владимирской области (л.д.26).

Решением призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от 13.04.2023 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. "а" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до 30.04.2024(л.д.28).

В апреле 2024 года в отношении ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно прохождение медицинского освидетельствования, по итогам которого он был признан годным к военной службе, ему присвоены категория годности «***».

Решением призывной комиссии от 25.06.2024 ФИО1 призван на военную службу, ему вручена повестка о необходимости явки на 02.07.2024 в военный комиссариат г. Александров и Александровского района для отправки в ВС РФ (л.д.13).

Таким образом, ФИО1 один раз воспользовался правом на отсрочку в связи с обучением в ГБПОУ МО «***» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе профессионального образования, данная отсрочка ему предоставлена на срок не свыше срока получения среднего профессионального образования, установленного Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по соответствующей специальности.

Вопреки доводам административного истца, изложенных в административном исковом заявлении, именно явка для отправки к месту прохождения военной службы является событиям, подразумеваемым под призывом, остальные мероприятия, предшествующие событию явки гражданина для отправки к месту прохождения военной службы, в условиях не нарушения образовательного процесса, а также добровольности гражданина в их участии, права граждан на получение образования не нарушают. Прямого запрета на их проведение законодательством не установлено. Мероприятия, связанные с прохождение медицинского освидетельствования в период действия отсрочки от военной службы, сами по себе не нарушают прав административного истца.

Кроме того, ФИО1 повестка для отправки к месту прохождения военной службы, выдана на 02.07.2024, когда он уже завершил обучение в ГБПОУ МО «***».

При анализе документов, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что категория годности «***» к военной службе определена ФИО1 с учетом результатов медицинского освидетельствования, при этом все жалобы ФИО1 были учтены врачебной комиссией.

Таким образом, у врачей специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все необходимые действия по принятию оспариваемого решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами. У суда не имеется оснований для признания действий сотрудников военного комиссариата, призывной комиссии г. Александров и Александровского района и решения о призыве на военную службу ФИО1 от 25.06.2024 ( а не от 19.04.2024, на что указывает истец), незаконными.

Кроме того, согласно протоколу заседания призывной комиссии Владимирской области от 15.07.2024 № 22, решение призывной комиссии г. Александров и Александровского района Владимирской области от 25.06.2024 о призыве на военную службу ФИО1 отменено как нереализованное в ходе текущего призыва, однако данное обстоятельство, вопреки доводам административного ответчика, не является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату города Александров и Александровского района Владимирской области, военному комиссариату Владимирской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании действий сотрудников военного комиссариата и призывной комиссии города Александров и Александровского района Владимирской области незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Капранова Л.Е.

.

.
.