Постановление № 5-54/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело № 5-54/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2020 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Колдаев Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Котельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, имеющего среднее специальное образование, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего 2 несовершеннолетних детей, работающего в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 4.3.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 3.1 Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 марта 2020 года, предусмотрена изоляция всех прибывших из неблагополучных по COVID-19 регионов лиц в домашних условиях (при наличии условий) в течение 14 дней со дня прибытия. Прибывшие лица могут быть изолированы на дому или помещены в изолятор (обсерватор) при особой ситуации (по эпидемическим показаниям, по решениям главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации). За всеми прибывшими устанавливается динамическое медицинское наблюдение с ежедневным направлением сведений о состоянии здоровья наблюдаемых лиц в территориальные органы Роспотребнадзора.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2020 N 57643) в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо в том числе обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Оренбургской области №112-ук от 17 марта 2020 года "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 23.03.2020 № 132-ук, от 27.03.2020 № 152-ук, от 27.03.2020 № 155-ук, от 31.03.2020 № 158-ук, от 04.04.2020 №159-ук, от 11.04.2020 года № 169-ук) на территории Оренбургской области введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывших на территорию Оренбургской области из иностранных государств либо иных субъектов Российской Федерации возложена обязанность при въезде на территорию Оренбургской области заполнять анкету, указывая сведения о месте жительства (пребывания) на территории Оренбургской области и номер контактного телефона, знакомиться с настоящим указом; незамедлительно сообщать о своем прибытии на территорию Оренбургской области и месте жительства (пребывания) на ее территории по телефонам "горячей линии" (8-800-302-50-50) либо министерства здравоохранения Оренбургской области (8-800-200-56-03, 8(3532)44-89-38), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (8-800-555-49-43, 8(3532)44-23-51, 44-23-54), федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (8(3532)77-31-64); обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Оренбургскую область, при появлении признаков респираторного заболевания незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 на территории Ленинградской области откуда прибыл в Оренбургскую область ФИО1 введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Ленинградской области коронавирусной инфекции (2019-nCov).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Установлено, что ФИО1 2 апреля 2020 года прибыл в <адрес> из <адрес>. 3 апреля 2020 года он был самоизолирован, о чем сообщено в медицинское учреждение, внесен в список лиц, въехавших на территорию Оренбургской области из иных субъектов Российской Федерации и подлежащих самоизоляции на срок 14 дней с момента прибытия. ФИО1 сотрудниками медицинского учреждения ГБУЗ «Домбаровская районная больница» была разъяснена необходимость не покидать место жительства.

Однако, 13 апреля 2020 года в 15 часов 00 минут, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, находился в общественном месте в магазине «Сархан», по адресу: <адрес>, нарушив требование по изоляции в домашних условиях, тем самым нарушил вышеприведенные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что действительно 2 апреля 2020 года приехал из <адрес>. Медицинские работники разъяснили, что он должен находиться на самоизоляции в течение 14 дней, однако последние также пояснили, что при необходимости один из членов семьи может ходить в магазин за продуктами питания. 13 апреля 2020 года он, надев маску и перчатки, поехал в ближайший в магазин «Сархан», расположенный на перекрестке улиц <адрес>, чтобы приобрести продукты питания. Через 10 минут ему позвонила супруга и сообщила ему, что к ним домой приехал врач инфекционист П.Д.С. и еще один медицинский работник. Он сразу поехал домой, по дороге он увидел автомобиль скорой медицинской помощи. О том, что он не должен выходить из дома медицинские работники ему не объясняли, напротив сказали, что один из членов семьи может в случае необходимости ходить за продуктами питания. Он проживает совместно со своей супругой и возить им продукты не кому. Полагал, в том, что он нарушил режим самоизоляции его вины нет, данное нарушение произошло по вине медицинских работников, которые предоставили ему недостоверную информацию относительно возможности выхода из дома. Добавил, что в <адрес> проживает его родственник М.С., у него возраст и хронические заболевания и мама ей 84 года, с ней живет сестра. Его родной брат проживает в <адрес>.

Заслушав лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что своими действиями, выразившимися в нарушении требования по изоляции в домашних условиях с 3 апреля 2020 года не покидать место проживания (пребывания), ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 56 АА 531960 от 13 апреля 2020 года, составленным в отношении ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1 от 13 апреля 2020 года, в которых он указал, что находясь на самоизоляции он 13 апреля 2020 года покинул место своего жительства поехал в магазин «Сархан», расположенный по <адрес>;

- объяснениями М.А.С. от 13 апреля 2020 года, о том, что ее муж приехал с <адрес> и, находясь на самоизоляции, 13 апреля 2020 года поехал в магазин «Сархан», расположенный по <адрес> за продуктами питания,

- объяснениями П.Д.С. от 14 апреля 2020 года (<данные изъяты> ГБУЗ «Домбаровская районная больница»), согласно которым 13 апреля 2020 года около 15 часов 10 минут он совместно медсестрой Л.М.В. приехали по адресу: <адрес>, где проживает ФИО1 со своей семьей, находящийся на самоизоляции, в связи с приездом из <адрес>. Дома ФИО1 отсутствовал, его супруга сообщила, что последний уехал в магазин за продуктами. Он согласно инструкции сообщил о данном факте эпидемиологу, который в свою очередь сообщил о данном факте в полицию;

- объяснениями Л.М.В. от 14 апреля 2020 года (<данные изъяты> ГБУЗ «Домбаровская районная больница»), согласно которым 13 апреля 2020 года около 15 часов 10 минут она совместно с <данные изъяты> П.Д.С. приехали по адресу: <адрес>, где проживает ФИО1 со своей семьей, находящийся на самоизоляции, в связи с приездом из <адрес>. Дома ФИО1 отсутствовал, его супруга сообщила, что последний уехал в магазин за продуктами. П.Д.С. согласно инструкции сообщил о данном факте эпидемиологу, который в свою очередь сообщил о данном факте в полицию;

- объяснениями Т.А.Н. и И.Ф.Х. от 14 апреля 2020 года (<данные изъяты> ГБУЗ «Домбаровская районная больница»), согласно которым они ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут приехали по адресу: <адрес>, где проживает ФИО1, который приехал с <адрес>. Они провели профилактическую беседу с последним о необходимости его нахождении и членов его семьи на карантине в течение 14 дней по месту жительства и запрете покидать свое место жительство. Разъяснили о том, что ему и членам его семьи строго запрещено выходить из дома. В случае необходимости за помощью обращаться к родственникам, путем сотовой связи либо в администрацию п. Домбаровский. О том, что семьей М-вых кому-либо из членов семьи можно выходить из дома для приобретения продуктов питания никто из них не говорил. Напротив ими семье М-вых также была представлена копия бланка приложения к письму Роспотребнадзора «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в жилых помещения для лиц, находящихся в домашней изоляции», где также указано, что строго запрещено выходить из дома всей семье в течение 14 дней. ФИО1 ознакомился с данной рекомендацией и поставил подпись в тетради по учету самоизоляции. После чего они уехали.

- ответом главного врача ГБУЗ «Домбаровская РБ» на запрос от 16 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, должен находиться на самоизоляции по месту проживания с 3 апреля 2020 года до 17 апреля 2020 года включительно, в связи с приездом из <адрес>. В отношении М.С.СБ. действуют ограничения по передвижению в поселке в течение 14 дней по приезду из территории, где есть заболевшие коронавирусной инфекцией, согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 подлежал обязательному лабораторному обследованию на COVID-19 на 10-й день с даты приезда в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Но при проведении актива медицинскими работниками на 10-й день по месту жительства ФИО1 отсутствовал;

- рапортом УУП Отд МВД России по Домбаровскому району А.Т.Ж. от 13 апреля 2020 года о том, что им в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

- рапортом оперативного дежурного Отд МВД России по Домбаровскому району А.А.К. от 13 апреля 2020 года, в котором он докладывает о том, что 13 апреля 2020 года в 15 часов 05 минут в дежурную часть Отд МВД России по Домбаровскому району поступило телефонное сообщение от врача ГБУЗ «Домбаровская РБ» О.К.Г. о том, что ФИО1 проживающий по <адрес> в момент проверки отсутствовал дома, так как до 16 апреля 2020 года он должен находиться дома на самоизоляции;

- выпиской из тетради по учету самоизоляции п. Домбаровский в которой имеется запись о прибывшем из <адрес> ФИО1, находящимся на самоизоляции с 3 апреля 2020 года;

- приложением к письму Роспотребнадзора от 22 марта 2020 года №02/4710-2020-27 «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в жилых помещениях для лиц, находящихся в домашней изоляции», где содержатся меры профилактики коронавируса в том числе о том, что строго запрещено выходить из дома всей семье в течение 14 дней если вы приехали из территории, где есть заболевшие коронавирусной инфекцией (это называется самоизоляцией или карантином), и иными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Упомянутые выше доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, их совокупность достаточна для принятия решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что он не знал, что должен находиться по месту жительства на самоизоляции в течение 14 дней, что медицинские работники разъяснили ему о том, что в случае необходимости одному из членов семьи можно выходить в магазин за продуктами питания, суд расценивает как способ защиты с целью избежать административной ответственности за правонарушение, поскольку из письменных объяснений Т.А.Н. и И.Ф.Х. следует, что ими ФИО1 разъяснялось о запрете выхода из дома в течение 14 дней, ему под роспись вручена копия приложения к письму Роспотребнадзора от 22 марта 2020 года №02/4710-2020-27 «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в жилых помещениях для лиц, находящихся в домашней изоляции», в которой также указано, что запрещено выходить из дома в течение 14 дней. Не доверять письменным показаниям свидетелей Т.А.Н. и И.Ф.Х. у суда нет оснований, поскольку свидетели предупреждались об ответственности за дачу ложных показаний, их показания не противоречивы, обстоятельства, указанные ими, подтверждены материалами дела, указанные лица не заинтересованы в исходе дела об административном правонарушении, поэтому у суда имеются основания считать показания указанных свидетелей соответствующими действительности. При этом суд не может принять во внимание письменные показания свидетеля М.А.С., в части того, что медицинские работники разрешили выходить из дома одному члену семьи, поскольку последняя является супругой ФИО1 и может быть заинтересована в исходе дела.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает совершение им такого рода административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.3 ч.2, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (Отделение МВД России по Домбаровскому району л/с <***>) р/с <***>, Банк: отделение Оренбург г. Оренбург БИК 045354001 ИНН <***>, КПП 562801001, ОКТМО 53617408 КБК 18811601201010021140 идентификатор 18880256200005319608.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Р.Ю. Колдаев