Решение № 2А-3091/2019 2А-3091/2019~М-3189/2019 М-3189/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-3091/2019

дело №2а-3091\2019

УИД26RS0029-01-2019-005868-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации04 сентября 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Болотаевой В.З.

с участием:

представителя

административного истца (по доверенности) ФИО2

административного ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу Пятигорску Ставропольского края к ФИО5 о взыскании налога, пени по транспортному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС РФ по городу Пятигорску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога, пени по транспортному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц

В обоснование заявленных требований истец указал, что в порядке ст. 48 НК РФ Инспекцией ФНС России по <адрес> края мировому судье судебного участка № <адрес> направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога с физических лиц за 2016г., по сроку уплаты 01.12.2017г., в сумме 2 517,00 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 11,91 руб., налога на имущество физических лиц за 2016г. по сроку уплаты 01.12.2017г., в сумме 15 649,64 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 363,57 руб.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> края 07.12.2018г. был вынесен судебный приказ №а-289/18 о взыскании с ФИО1, транспортного налога с физических лиц за 2016г., по сроку уплаты 01.12.2017г., в сумме 2 517,00 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 11,91 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017г., в сумме 15 649,64 руб., и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 363,57 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника отменен.

По данным, полученным от регистрирующих органов административный ответчик в 2016г. являлся собственником объектов недвижимого имущества и транспортных средств, указанных в налоговом уведомлении № от 31.08.2017г. об уплате налога, приложенных к заявлению, которое в соответствии со ст. 52 НК РФ направлены ему по почте заказным письмом.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога с физических лиц в срок, установленный действующим законодательством ему, в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ по почте, заказным письмом направлено требование об уплате налога и пени по состоянию на 07.12.2017г. № об уплате транспортного налога с физических лиц за 2016г., по сроку уплаты 01.12.2017г. в сумме 2 517,00 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3,46 руб., налога на имущество физических лиц за 2016г., по сроку уплаты 01.12.2017г., в сумме 17 010,0 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 23,38 руб., на общую сумму 19 553,84 руб.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС РФ по <адрес> транспортный налог с физических лиц за 2016 г., по сроку уплаты 01.12.2017г., в сумме 2 517,0 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3,46 рублей и налог на имущество физических лиц в сумме 15 649,64 руб., на общую сумму 18 170,10 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС РФ по <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал на основании доводов изложенных в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить, также просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> края ФИО4 был вынесен судебный приказ о взыскании с него в пользу ИФНС России по <адрес> края недоимки за 2016 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 2 517 руб. 00 коп., пени в размере 11 руб. 91 коп., за 2016г. по сроку уплаты 01.12.2017г. по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 15 649 руб. 64 коп., на общую сумму 18178 руб. 55 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ был отменен.

Процедура взыскания налоговым органом недоимки по налогам и пени за просрочку их уплаты с физического лица четко регламентирована Налоговым кодексом РФ. Так, в соответствии с п. 4 ст. 69, п. 2 ст. 70 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу налоговый орган обязан направить в его адрес требование об уплате налога, содержащее сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

С датой направления требования об уплате налога, пеней, штрафов увязан и установленный законом пресекательный срок для обращения налогового органа в суд с соответствующим иском. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ). Если налоговым органом предъявлялось заявление о выдаче судебного приказа, но приказ был отменен судом, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судебный приказ №А-289/2018 УИД MS0№-93 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с меня всех вышепоименованных платежей был отменен Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (на что имеется ссылка истца в административном исковым заявлении). Таким образом, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение ИФНС РФ по <адрес> в суд с иском к нему истек ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, иск заявлен с пропуском данного срока, что является основанием к отказу в иске.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В рассматриваемой ситуации каких-либо уважительных причин для пропуска налоговым органом срока на обращение в суд ИФНС РФ по <адрес> не представлено.

Также, в своем исковом заявлении истец, злоупотребляя своим правом, просит взыскать с ответчика налог на имущество с физических лиц в сумме 15 649, 64 руб. за 2016 год, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ представленного истцом в суд в таблице «Расчет налога на имущество физических лиц», а именно на жилой дом КН № указана сумма исчисления налога в размере 16752,00 руб. за налоговый период - 2015 год. То есть, заявленные требования не соответствуют истинным обстоятельствам дела. Просит в удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодеком Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодеком Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками налога на имущество физических лиц в силу ст. 400 Налогового кодека Российской Федерации признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

По состоянию на 2012, 2013 годы обязанность по уплате налога регламентировалась положениями Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.ст. 1 и 2 названного закона плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признавались, в том числе иное строение, помещение и сооружение.

В силу ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» № от ДД.ММ.ГГГГ исчисление налогов производится налоговыми органами.

Согласно материалам дела по данным, полученным от регистрирующих органов административный ответчик в 2016г. являлся собственником объектов недвижимого имущества и транспортных средств, указанных в налоговом уведомлении № от 31.08.2017г. об уплате налога, приложенных к заявлению, которое в соответствии со ст. 52 НК РФ направлены ему по почте заказным письмом.

Уплата налога в соответствии с п.9 ст. 5 Закон № производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Налог исчисляется налоговым органом как произведение налоговой базы (данные об инвентаризационной стоимости имущества по состоянию на 01 января каждого года (статьи 3, 5 Закона) и налоговой ставки.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 52-КЗ "О транспортном налоге", в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, введен транспортный налог на территории <адрес>, а также установлены ставки налога, порядок и сроки его уплаты.

Указанные виды налога рассчитываются налоговыми органами, которые затем исполняют возложенную на них подпунктом 9 пунктом 1 статьи 32 НК РФ обязанность направлять налогоплательщику налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога с физических лиц в срок, установленный действующим законодательством ему, в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ по почте, заказным письмом направлено требование об уплате налога и пени по состоянию на 07.12.2017г. № об уплате транспортного налога с физических лиц за 2016г., по сроку уплаты 01.12.2017г. в сумме 2 517,00 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3,46 руб., налога на имущество физических лиц за 2016г., по сроку уплаты 01.12.2017г., в сумме 17010,00 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 23,38 руб., на общую сумму 19 553,84 руб.

В связи с неисполнением требований ИФНС РФ по <адрес> обращается с настоящим административным иском в суд.

Проверяя соблюдение налоговым органом, порядка принудительного взыскания недоимки, суд исходит из факта пропуска срока на принудительное взыскание по следующим основаниям.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> края определением от 28.12.2018г. судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-289/18 отменен.

В суд данное административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Проверяя соблюдение налоговым органом, порядка принудительного взыскания недоимки, суд исходит из факта пропуска срока на принудительное взыскание по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом.

В силу ч.8 ст.180 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В данном случае суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 и 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по городу <адрес> к ФИО1 о взыскании налога, пени по транспортному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья О.В.Веснина