Решение № 2-1706/2019 2-41/2020 2-41/2020(2-1706/2019;)~М-1259/2019 М-1259/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1706/2019

Дело № 2- 41/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Селиной Н.Л.

при секретаре Литвиненко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части № 3446, жилищной комиссии Войсковой части № 3446 о возложении обязанности по выплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к жилищной комиссии Войсковой части № 3446 (далее по тексту «в/ч 3446»)о выплате жилищной субсидии. В обосновании заявленных требований указал, что проходил военную службу в в/ч 3446. Был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В апреле 2019г. обратился с заявлением о предоставлении жилищной субсидии, однако до настоящего времени субсидия не выплачена, в связи с чем обратился в суд и просит обязать жилищную комиссию в/ч 3446 произвести выплату жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением Озерского городского суда исковое заявление было оставлено без движения, в том числе предложено представить расчет процентов за пользование чужими денежными средствами(л.д.33).

Во исполнение определения об оставлении искового заявления без движении, истец уточнил исковые требования, просит суд обязать жилищную комиссию в/ч 3446 произвести выплату жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 904 973,65 руб.(л.д.40-42).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Войсковая часть № 3446 (л.д.85), в качестве третьего лица Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области(л.д.92-93).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен (л.д.94), ранее на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчиков Войсковой части № 3446, жилищной комиссии Войсковой части 3446 ФИО2 (доверенности л.д.101,102) исковые требования не признал, суду пояснил, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, ему полагается денежная субсидия на приобретение или строительство жилого помещения. Размер жилищной субсидии определен жилищной комиссией в/ч 3446 и составляет 3 022 782,68 руб. Вместе с тем, денежные средства – лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для предоставления жилищной субсидии до войсковой части не доведены, в связи с чем у в/ч 3446 отсутствует возможность перечислить денежные средства в адрес истца. При поступлении денежных средств денежные, субсидия будет перечислена в установленном порядке. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области не явились, извещены (л.д. 97,100).

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 3446 по контракту, уволен с военной службы в запас приказом командира в/ч 3446 от 24.10.2016г. № по подпункту «б» пункта 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03. 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «б» пункта 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (л.д.73).

Установлено, что в период прохождения военной службы на основании заявления(л.д.57-60), ФИО1 составом семьи четыре человека признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма либо в собственность бесплатно(л.д.62-63).

Как следует из выписки из протокола № 5 заседания жилищной комиссии в/ч 3446 от 23.04.2019г., принято решение о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 904 973,65 руб.(л.д.68- 70).

Решением жилищной комиссии в/ч 3446 от 09.10.2019г. размер субсидии пересчитан и увеличен до 3 022 782,68 руб.(л.д.71-72).

Установлено, что по настоящее время субсидия истцу не выплачена в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств на выплату субсидий для приобретения или строительство жилого помещения военнослужащим и членам их семей не выделены(л.д.74).

Разрешая исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по выплате жилищной субсидии, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

При этом исходит из следующего.

Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» обеспечение жилье военнослужащих осуществляются в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (жилищная субсидия) либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше Федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 года. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

В судебном заседании установлено, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании заявления, датированного 26.10.2016г., при этом, согласно Списка военнослужащих в/ч 3446, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания в форме предоставления жилищной субсидии по состоянию на 20.09.2019г., истец состоит под номером три, исходя из даты постановки на учет.(л.д.79).

На день рассмотрения гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, военнослужащие, состоящие в списке до истца жилищную субсидию не получили, по прежнему являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, перед истцом имеются граждане, претендующие на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имеет, хотя право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у истца, а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Помимо изложенного, необходимо учитывать следующее.

Как следует из п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим, согласно которому гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 510, одним из условий для принятия в установленный срок решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей является наличие достаточных бюджетных ассигнований на реализацию выплаты жилищной субсидии, позволяющих обеспечить такой субсидией всех нуждающихся в получении постоянных жилых помещений граждан, изъявивших желание реализовать свое право на жилище в форме получения такой субсидии.

Поэтому в случае, если поступивших на эти цели денежных средств не хватает для обеспечения в порядке очередности всех желающих получить названную субсидию, принятых на учет ранее истца, следует исходить из того, что непосредственно для него денежные средства не выделялись и не поступали, в связи с чем решение о выплате этих средств уполномоченным органом принято быть не может.

По состоянию на 31.10.2019г. в войсковой части 3446 лимиты бюджетных обязательств на выплату субсидий для приобретения или строительство жилого помещения военнослужащим не выделены.

Право истца на получение жилищной субсидии ответчиками не оспаривается и будет исполнено при поступлении достаточных бюджетных ассигнований в порядке очередности.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Войсковой части № 3446, жилищной комиссии Войсковой части № 3446 о возложении обязанности по выплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- Н.Л. Селина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020г.