Постановление № 5-378/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-378/2019

11RS0009-01-2019-001260-77 Дело № 5-378/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Дзержинского, 136 «а», г. Емва, 20 декабря 2019 года

Княжпогостский район, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.К.,

при секретаре судебного заседания Лакатош Э.Л.,

с участием представителя юридического лица Администрации городского поселения «Емва», - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «Емва» (АГП «Емва»), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № <№> от 03 декабря 2019 года, составленному заместителем начальника Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора ФИО1., следует, что 23 сентября 2019 года вх. № 25/14603 в Печорское управления Ростехнадзора <адрес> поступила от Администрации городского поселения «Емва» письмом от 19.09.2019 № 02-41/2607 информация о принятии от ОАО «<данные изъяты>» опасного производственного объекта «Газопровод (расширение системы газоснабжения в <адрес>)», кадастровый номер <№>, зарегистрирован в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Коми 05.12.2014 по акту приемо-передачи от 13.06.2018, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за ОАО «<данные изъяты>», рег. № <№> дата регистрации 18.03.2009, и установлено, что юридическое лицо – Администрация городского поселения «Емва» допускает нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

В нарушение требований ч.1 ст. 9 ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп.12 п.1 ст. 12 гл. 12 ФЗ-99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо Администрация городского поселения «Емва» не организовало получение лицензии на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности.

В нарушение требований ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9 ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371) юридическое лицо – Администрация городского поселения «Емва», не зарегистрировало в установленный срок опасный производственный объект, после принятия от ОАО «<данные изъяты>» «Газопровода (расширение системы газоснабжения в <адрес>)», по акту приемо-передачи от 13.06.2018, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за ОАО «<данные изъяты>», рег. № <№> дата регистрации 18.03.2009 и исключения его из государственного реестра опасных производственных объектов от ОАО «<данные изъяты>».

В нарушение ч. 1 ст.9, ст. 15 ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» юридическое лицо – Администрация городского поселения «Емва», не обеспечило проведение обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных производственных объектах после принятии от ОАО «<данные изъяты>» «Газопровода (расширение системы газоснабжения в <адрес>)», по акту приемо-передачи от 13.06.2018.

Представитель Администрация городского поселения «Емва» в судебном заседании вину во вмененном юридическому лицу правонарушении признала в полном объеме, пояснила, что для оформления перехода права собственности на газопровод от ОАО «<данные изъяты>» к АГП «Емва» необходимо было присутствие обеих сторон, но конкурсный управляющий не являлся, они обращались к нему только устно по телефону, поэтому никаких подтверждающих документов у АГП «Емва» по данному поводу нет. В настоящее время АГП «Емва» обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском. Признает, что могли ранее предпринять все необходимые соответствующие меры, но не сделали этого. С иском в суд обратились только после составления протокола об административном правонарушении. Просит снизить размер штрафа, учесть при этом, что администрация финансируется из средств бюджета, слишком большой штраф негативно скажется на финансово-хозяйственной деятельности администрации города.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О лицензировании отдельных видов деятельности" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (ред. от 28.02.2018) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалом дела следует, что Администрация городского поселения «Емва» согласно уведомления о принятии социально-значимого имущества, выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.05.2018, перечня имущества, принимаемого в муниципальную собственность муниципального образования городского поселения «Емва» от 13.06.2018, акта приема-передачи от 13.06.2018, устава муниципального образования городского поселения «Емва» от 31.03.2014 № I-21/115, приняла от ОАО «<данные изъяты>» опасный производственный объект «Газопровод (расширение системы газоснабжения в <адрес>)», кадастровый номер <№>, зарегистрирован в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Коми 05.12.2014 по акту приемо-передачи от 13.06.2018, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов за ОАО «<данные изъяты>», рег. № <№> дата регистрации 18.03.2009.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица – Администрации городского поселения «Емва» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 82 от 03 декабря 2019 года, составленному заместителем начальника Сыктывкарского территориального отдела общепромышленного и горного надзора Печорского управления Ростехнадзора, копией письма АГП «Емва» от 19.09.2019, а также пояснениями в судебном заседании представителя Администрации городского поселения «Емва».

Действия юридического лица Администрации городского поселения «Емва» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного юридическому лицу правонарушения. В судебном заседании установлено, что у юридического лица Администрации городского поселения «Емва», имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, данные о юридическом лице, его отношение к содеянному.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Администрацию городского поселения «Емва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 110101001

р/с <***>

Банк получателя – ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России, г. Сыктывкар

БИК 048702001

КБК 49811645000016000140

ОКТМО 87 701 000 (Сыктывкар)

Наименование платежа - Административный штраф (протокол № 82 от 03.12.2019)

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, <...>.

При неуплате административного штрафа в указанный выше срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы в Княжпогостский районный суд РК.

Судья О.К. Данилова