Апелляционное определение № 33-2134/2026 от 4 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0009-01-2025-002586-15 № 2-1737/2025№ 33-2134/2026

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности принять на квартирный учет депортированных граждан,

по апелляционной жалобе Администрации города Евпатории Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2025 года заместитель прокурора города Евпатории Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности принять на квартирный учет депортированных граждан. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Евпатории проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Так, в ходе проверки установлено, что на основании справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной МВД по Республике Крым, ФИО1 реабилитирована в соответствии с п. «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении. ФИО1 признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована, ввиду указанного ФИО1 относится к категории граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением и подлежит принятию на отдельный квартирный учет депортированных граждан. Администрация г. Евпатории отказала ФИО1 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан в связи с отсутствием оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Евпатории в Администрацию г. Евпатории внесено представление, которое оставлено администрацией без удовлетворения. Уточнив исковые требования, прокурор просил признать постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе ФИО1 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан» незаконным и отменить; возложить на Администрацию г. Евпатории Республики Крым обязанность принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан (л.д.58-59).

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым (л.д.50).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе ФИО1 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан». На Администрацию города Евпатории Республики Крым возложена обязанность принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация города Евпатории Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что истец ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельном квартирном учёте как депортированная не состояла, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признана, что исключает возможность включения истца в список граждан из числа ранее депортированных по форме, предусмотренной порядком обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 года № 611. Вместе с тем, истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, помещение (жилое) квартира, здания (жилые дома).

В судебном заседании прокурор ФИО11, истец ФИО1 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Евпатории Республики Крым – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Евпатории Республики Крым.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 гражданка Российской Федерации, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.14-15).

Согласно справке о реабилитации, выданной МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о рождении/ повторному/ 1-ВП №, выданному <данные изъяты> и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ ОАИ и РИЦ МВД по Республике Крым в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО1, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д.7, 26).

Таким образом, ФИО1 является лицом, на которое распространяется действие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию г. Евпатории Республики Крым с заявлением о принятии ее на отдельный квартирный учет депортированных граждан в городе Евпатории (л.д.24-25).

Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан на основании Постановления Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 № 611 «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных», а также на основании статьи 35 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130- ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» (л.д.8, 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прокуратуру города Евпатории Республики Крым с заявлением, в котором просила обратиться в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять ее на отдельный квартирный учет как депортированного гражданина (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Евпатории ФИО12 направлено представление Главе Администрации города Евпатории Республики Крым о принятии мер по устранению нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, при неправомерном отказе ФИО1 в постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан в городе Евпатории (л.д.9-11).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Евпатории Республики Крым сообщила, что основания для принятия на отдельный квартирный учет депортированных граждан при Администрации города Евпатории Республики Крым отсутствуют, поскольку ФИО1 и ФИО22 на отдельном квартирном учете депортированных граждан при Администрации города Евпатории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ не состояли (л.д.12).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором проживает ФИО1 зарегистрировано за ФИО13 (1/4 доля), ФИО14 (1/4 доля), ФИО15 (1/4 доля), ФИО15 (1/4 доля) (л.д.42-48).

В соответствии с ответом Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют (л.д.39-40).

Согласно выписке о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежал на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1160 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО8, <адрес> (снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ); на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ здание (жилое) площадью 279,5 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Республика ФИО8, <адрес> (снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ); на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ квартира площадью 35,6 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, пер. Колхозный, <адрес> (снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ); здание (жилой дом) площадью 62,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, пер. Колхозный, <адрес> (общая долевая собственность) (снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ); здание (жилой дом) площадью 49,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес><адрес> (общая долевая собственность) (снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ); на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ здание (жилой дом) площадью 79,2 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес>, <адрес> (общая долевая собственность) (снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.72-75).

Из информации Первомайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивной документации, переданной Отделу территориальным органом Государственного агентства земельных ресурсов Украины в Автономной Республике Крым в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес><адрес>, площадью 0,1160 га, имеется государственный акт на право собственности на земельный участок серия ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № Книги государственной регистрации государственных актов на право частной собственности на землю на территории Молочненского сельского совета, Сакского района, Автономной республики Крым государственный акт выдан на имя ФИО2, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Дополнительно сообщено, что в архивной документации, переданной Отделу регистрационной службой территориального управления юстиции Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, сведения о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика ФИО8, <адрес> сельского совета, Сакского района, АР Крым отсутствуют (л.д.98-100).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», Постановлением Совета министров Республики Крым от 13 октября 2015 №611 «Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», и исходил из того, что истец обладает статусом реабилитированного лица на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", поскольку она, будучи дочерью репрессированной по национальному признаку, сама подверглась политической репрессии и была реабилитирована, что подтверждается соответствующей справкой о реабилитации, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмене Постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе ФИО1 в принятии на отдельный квартирный учет депортированных граждан» и возложении обязанности на Администрацию города Евпатории Республики Крым принять ФИО1 на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

Частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 ст. 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В Законе Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" закреплено, что реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (части 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 611 от 13 октября 2015 г. утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, который определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 г. на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (пункт 1).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: принятые по состоянию на 21 марта 2014 г. на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (пункт 2 Порядка).

Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 5 Порядка).

Согласно пунктам 7 и 8 этого же Порядка государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам. Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в Республике Крым.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (пункт 10 Порядка).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. N 39-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с жалобами граждан А.Л. Мейсснер, ФИО4 и ФИО5, согласно которой взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (ч. 1), 38 (ч. 1), 40 (ч. 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в г. Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в г. Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации в данном постановлении указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю г. Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего постановления.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в г. Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. N 39-П сформулирована правовая позиция, согласно которой целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 г., восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула). Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской Федерацией как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает Российскую Федерацию стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом Российской Федерации к реабилитации жертв политических репрессий, входят в признанный государством объем возмещения вреда.

Нормы законов других субъектов Российской Федерации, аналогичные признанным неконституционными в названном постановлении положениям Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и повлекшие формирование аналогичной правоприменительной практики, также должны быть изменены.

Наличие указаний Конституционного Суда Российской Федерации относительно необходимости внесения изменений в законодательные и подзаконные акты, в том числе на уровне субъектов федерации, в целях регулирования порядка обеспечения реабилитированных лиц жилыми помещениями, отвечающего принципу социальной справедливости, требовало незамедлительного принятия мер по устранению данных противоречий Конституции Российской Федерации, чего до настоящего времени не произведено.

Данное обстоятельство, как правильно указал суд первой инстанции, не может быть поставлено в зависимость лицу, право которого на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как реабилитированному нарушено ввиду непринятия законодателем мер.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Евпатории Республики Крым принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не состоял на отдельном квартирном учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отклоняется судебной коллегия, поскольку Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года N 39-П прямо указывает, что принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан, до внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование. Таким образом, отсутствие истца на квартирном учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для отказа в восстановлении его жилищных прав как реабилитированного лица.

Проверяя довод апеллянта о наличии у истца в собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1160 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>; квартиры, площадью 35,6 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес><адрес>; здания (жилого) площадью 279,5 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>; здания (жилой дом) площадью 62,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес><адрес> (общая долевая собственность); здания (жилой дом) площадью 49,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес>, <адрес> (общая долевая собственность); здания (жилой дом) площадью 79,2 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Республика ФИО8, <адрес>, <адрес> (общая долевая собственность), что по мнению Администрации г. Евпатории является основанием для отказа истцу во включении в список граждан из числа депортированных, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

Наличие в собственности у ФИО1 земельного участка, переданного в 2008 году в соответствии с законодательством Украины, равно как и наличие жилых помещений, не отменяет ее права, как реабилитированного лица, на восстановление жилищных прав в месте, откуда была репрессирована ее мать.

Более того, право на обеспечение жильем в рамках реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иного жилья, поскольку направлено на компенсацию утраченного в результате репрессий жилого помещения.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов судом не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Евпатории Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 марта 2026 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова