Решение № 2А-221/2024 2А-221/2024~М-190/2024 М-190/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-221/2024

Дело № 2а-221/2024

75 RS 0006-01-2024-000297-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 16 июля 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г.,

при секретаре Кравцовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Хренникова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов и предоставляемых на нем услуг,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Акшинского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Акшинского района проведена проверка соблюдения МУК «МСКО» законодательства о социальной защите лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).

МУК «МСКО» является бюджетным учреждением, одной из целей которого является создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры. В структуру МУК «МСКО» входят:

1)районный дом культуры (ул.Карла Маркса, д.51 с.Акша);

2)филиалы учреждения:

- филиал №1 сельский дом культуры с.Бытэв (ул.Школьная, д.3, с.Бытэв);

- филиал №2 сельский дом культуры с.Курулга (ул.Центральная, д.7, с.Курулга);

- филиал №3 сельский дом культуры с.Могойтуй (ул.Школьная, д.6, с.Могойтуй);

- филиал №4 сельский дом культуры с.Нарасун (ул.Ленина, д.51, с. Нарасун);

- филиал №5 сельский дом культуры с.Новоказачинск (ул.Братьев Макаровых, д.40, с.Новоказачинск);

- филиал №6 сельский дом культуры с.Новокургатай (ул.Центральная, д.120, с.Новокургатай);

- филиал №7 сельский дом культуры с.Орой (ул.Советская, д.9 с.Орой);

- филиал №8 сельский дом культуры с.Такеча (ул.Новая, д.1 с.Такеча);

- филиал №9 сельский дом культуры с.Тохтор (ул.Лесная, д.5 с.Тохтор);

- филиал №10 сельский дом культуры с.Улача (ул.Центральная, д.7 с.Улача);

- филиал №11 сельский лом культуры с.Урейск (ул.Партизанская, д.98, с.Урейск);

- филиал №12 сельский дом культуры с.Убур-Тохтор (ул.Мира, д.20 с.Убур-Тохтор);

- филиал №13 сельский дом культуры с.Усть-Иля (ул.Школьная, д.1 с.Усть-Иля).

Вместе с тем, у учреждения отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг, что не отвечает требованиям действующего законодательства.

По факту выявленных нарушений 18.06.2024г. в адрес Комитета культуры, спорта и молодежной политики администрации Акшинского муниципального округа внесено представление, в установленный срок конкретных мер по устранению нарушений принято не было.

Просит признать незаконным бездействие МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) по непринятию мер по разработке и утверждению паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (утв.приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2800).

Обязать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (утв.приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2800).

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Хренников В.Д. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – МУК «МСКО» будучи своевременно и надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в административном деле.

Исследовав материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлены меры социальной защиты для инвалидов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В соответствии со ст. 30 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1), государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны:

поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами; создавать условия для эстетического воспитания и художественного образования прежде всего посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек; способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры; осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения; публиковать для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации; обеспечивать условия доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п.1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденным приказом Минкультуры России от 16 ноября 2015 года N 2800, настоящий порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (далее - Порядок) определяет правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности для инвалидов:

- объектов (административных зданий, строений, сооружений и помещений) (далее - объекты) Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов, федеральных государственных унитарных и казенных предприятий, федеральных государственных бюджетных учреждений культуры - театров, концертных организаций, кинотеатров, цирков, культурно-досуговых (культурно-просветительских) и других организаций, осуществляющих деятельность по активному участию инвалидов в культурной жизни (как создателей произведений культуры или участников самодеятельного художественного и культурного творчества) (далее - организации культуры);

- культурных ценностей и благ, услуг в сфере культуры, предоставляемых организациями культуры.

Пунктом 11 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что организации культуры, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, паспорт доступности).

Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов услуг, включая наличие условий для проведения прямого тифлокомментирования, и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка; предлагаемые управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.(п.12 Порядка).

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из представленных материалов дела, прокуратурой Акшинского района в результате проведенной проверки установлено, что у МУК «МСКО» отсутствует паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг, согласно требований Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (утв.приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2800).

18.06.2024года по указанным фактам в адрес начальника Комитета культуры, спорта и молодежной политики администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, что также подтверждается актом осмотра официального сайта МУК «МСКО» в сети Интернет от 22.06.2024года.

Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки нарушения не оспариваются ответчиком и на момент рассмотрения дела не устранены.

Поскольку ответчиком допущены нарушения федерального законодательства, которые не были устранены после внесения представления прокурора, что в свою очередь нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными возможностями, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст.114 КАС РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части административных исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета.

На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей (по административному исковому заявлению неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Акшинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) по непринятию мер по разработке и утверждению паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (утв.приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2800).

Обязать МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в соответствии с требованиями Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (утв.приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2800).

Взыскать с МУК «МСКО» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2024 г.