Решение № 2-1486/2019 2-1486/2019~М-1523/2019 М-1523/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1486/2019

№ 2-1486/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Картавых А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовкой области о восстановлении в очереди и обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области, указав в исковом заявлении, что он является ветераном боевых действий. 25.06.2014 г. на основании постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области № 2488 ему был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., в юго-западной части кадастрового квартала № Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области для индивидуального жилищного строительства, который был им продан ФИО2 Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19.06.2017 г. договор купли-продажи земельного участка был признан недействительным, земельный участок истребован из незаконного владения ФИО2, сведения о данном участке в ЕГРН аннулированы, после чего истец обратился в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с целью получить в собственность бесплатно земельный участок взамен ранее предоставленного. 17.01.2019 г. ФИО1 ответчиком было отказано в связи с тем, что он уже воспользовался ранее своей льготой и реализовал свое право. Данный отказ истец считает незаконным. Согласно уточненных в ходе рассмотрения требований, просит суд восстановить его в очереди на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Тамбовского района Тамбовской области с даты поступления первоначального заявления о постановке его на учет в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> согласно схеме кадастрового инженера ФИО3, взамен ранее предоставленного земельного участка в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования истца, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Тамбовского района по доверенности ФИО5 возражала относительно заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении, также пояснила, что очередь по предоставлению земельных участков формируется по дате поступления заявлений, результатом рассмотрения заявления и проверки документов является принятие решений в виде постановке на учет гражданина в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка или об отказе в постановке на учет гражданина в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка. Предоставление гражданину бесплатно в собственность земельного участка осуществляется после формирования перечня земельных участков в порядке очередности, исходя из времени подачи гражданином заявления, исключения из данного правила отсутствуют. Формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность осуществляется органами местного самоуправления. Сформированный органом местного самоуправления перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень должен содержать характеристики каждого земельного участка, включая его адрес или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения, кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования. Предоставление бесплатно в собственность земельного участка осуществляется на основании заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка, поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства. С заявлением о постановке на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка. Рассмотрение заявлений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области. Таким образом, законодательством области урегулирован порядок предоставления земельных участков льготной категории граждан и исключения из него не предусмотрены. Условия и порядок предоставления земельных участков на территории Тамбовской области регламентируются в частности положениями Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 г. N 315-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области". Таким образом, учитывая требования действующего законодательства, реализация права на льготное предоставление земельного участка возможна только при восстановлении очередности, иное предоставление будет не соответствовать как нормам регионального, так и федерального законодательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческими организациям, созданным гражданами в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации:

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участок в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Данного кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участок в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участок, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением №2488 от 25.06.2014 г. ФИО1 в собственность был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земельного участка: земли населенных пунктов.

В соответствии с договором купли-продажи от 28.08.2014 г. ФИО1 указанный земельный участок был продан ФИО2, последним была осуществлена регистрация права собственности.

Заключением эксперта ООО «Липецкий региональный центр судебных экспертиз» №183/03-17 от 27.03.2017г. установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с №, а именно <адрес> накладывается на земельный участок с №, а именно на <адрес>

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 19.06.2017 г. договор купли-продажи от 28.08.2014 года, заключенный между ФИО1 и ФИО2, был признан недействительным, спорный земельный участок истребован из незаконного владения ФИО2, сведения в ЕГРН о нем аннулированы.

В 2019 г. истец обратился в суд с заявлением в администрацию Тамбовского района Тамбовской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с координатами, обозначенными в схеме расположения земельного участка в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты>

Письмом № 4/348 от 17.01.2019 г. администрацией Тамбовского района Тамбовской области истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что ФИО1 ранее воспользовался своей льготой на получение в собственность бесплатно земельного участка и реализовал свое право.

Согласно ч.1 ст.7 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (принят Тамбовской областной Думой 30 ноября 2007 г.) ветераны боевых действий входят в перечень категорий граждан, которым в соответствии с указанным Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) однократно осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 7.1 указанного Закона предоставление бесплатно в собственность земельного участка осуществляется на основании заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка, поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства. С заявлением о постановке на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Рассмотрение заявлений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области. Очередь формируется по дате поступления заявлений. При этом, заявления подлежат регистрации в книге учета заявлений о постановке на учет граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Результатом рассмотрения заявления и проверки документов является принятие одного из следующих решений: 1) о постановке на учет гражданина в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка; 2) об отказе в постановке на учет гражданина в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Право гражданина состоять на учете в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка сохраняется за гражданином до получения им бесплатно в собственность земельного участка или до выявления оснований для снятия с учета.

Формирование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях предоставления гражданам бесплатно в собственность осуществляется органами местного самоуправления.

Сформированный органом местного самоуправления перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Указанный перечень должен содержать характеристики каждого земельного участка, включая его адрес или, при отсутствии такого адреса, описание местоположения, кадастровый номер, площадь и вид разрешенного использования.

В случае отсутствия на территории муниципального образования свободных земельных участков с письменного согласия граждан, им могут быть предоставлены земельные участки на территории иных муниципальных образований.

Орган местного самоуправления по месту жительства гражданина направляет свое ходатайство и заявление гражданина с приложением полного пакета документов, предоставленного гражданином, в орган местного самоуправления иного муниципального образования, в котором имеются свободные земельные участки и отсутствуют претенденты на них из числа граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для принятия решения о предоставлении земельного участка.

Предоставление гражданину бесплатно в собственность земельного участка осуществляется после формирования перечня земельных участков в порядке очередности, исходя из времени подачи гражданином заявления.

Предложение о предоставлении гражданину бесплатно в собственность земельного участка направляется гражданину уполномоченным органом заказным письмом.

В течение 14 календарных дней со дня получения предложения, но не позднее 30 календарных дней после дня направления гражданину предложения, указанного в части 15 настоящей статьи, гражданин письменно уведомляет уполномоченный орган о своем согласии с предложенным вариантом предоставления земельного участка либо об отказе от получения предложенного ему земельного участка.

В случае, если гражданином в установленный срок не подано письменное согласие с предложенным вариантом предоставления земельного участка либо поступил отказ от предложенного варианта предоставления земельного участка, гражданин считается отказавшимся от предложенного варианта предоставления земельного участка.

В случае отказа гражданина от получения земельного участка, предложение направляется другому гражданину в порядке очередности постановки на учет в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Гражданин, отказавшийся от предложенного земельного участка, сохраняет право на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Согласно ответов администрации Тамбовского района (исх. №4/8471 от 23.08.2019 года, №2/10883 от 24.10.2019 года) на запросы суда, на основании заявления от 18.04.2014 года (вх.№2259) ФИО1 был включен администрацией Тамбовского района Тамбовской области в список на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как льготной категории граждан под №

По состоянию на 01.10.2019 года в списке на предоставление земельного участка в собственность бесплатно как льготной категории граждан, состоят 30 граждан, которые находились в очереди, сформированной до вступления в силу Закона Тамбовской области от 29.04.2015 года №528-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», до поступления первоначального заявления ФИО1

В данном случае, поскольку истец, своевременно заявив о своем желании воспользоваться вышеуказанной льготой, получил земельный участок, но в последующем заключенный истцом договор купли-продажи земельного участка был признан недействительным, сведения о нем аннулированы в ЕГРН по независящим от истца причинам, суд считает, что право ФИО1 на предоставление земельного участка до настоящего времени не реализовано, а, следовательно, за ним данное право сохраняется.

При этом, суд учитывает, что само по себе наличие у истца права на бесплатное получение земельного участка в размерах, определяемых законодательством, не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить его без соблюдения требований, закрепленных в Земельном кодексе Российской Федерации и правовых актах субъекта Российской Федерации, а потому в удовлетворении требований об обязании ответчика предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, согласно схеме кадастрового инженера ФИО3, взамен ранее предоставленного земельного участка, считает необходимым отказать.

По общему правилу решение суда подлежит исполнению после вступления его в законную силу.

Изложенные в резолютивной части выводы суда, в том числе касающиеся сроков исполнения решения суда, должны быть обоснованы в мотивировочной части решения.

В случаях, когда имеются основания для отступления от общего правила, суд может определить иной порядок и сроки исполнения решения. Обоснование необходимости решения указанных вопросов указывается в мотивировочной части решения.

Если необходимость в определении порядка и сроков исполнения решения, в обеспечении исполнения решения возникает после вынесения решения, суд разрешает их путем вынесения определения.

В данном случае, исходя из общих правил срока исполнения решения суда, оснований для определения 30-дневного срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности о восстановлении ФИО1 в очереди на предоставление земельного участка судом не усматривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части восстановления ФИО1 в очереди на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Тамбовского района Тамбовской области с даты поданного им заявления.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 в очереди на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории Тамбовского района Тамбовской области с даты поданного им заявления.

В остальной части заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2019 года.

Судья И.Е. Обухова