Постановление № 5-396/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-396/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 22 апреля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Киановская Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <данные изъяты>, гражданина республики <данные изъяты>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, задержан гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 22.08.2018 года. 11.09.2018 года он оформил патент на трудовую деятельность серии 62 №1800139557, выданный УВМ УМВД России по Рязанской области, оплатив при этом фиксированный платеж в размере 4046 рублей. В связи с ежемесячной оплатой срок действия патента продлевался. Согласно закона Рязанской области №83ОЗ от 16.11.2018 года с 01 января 2019 года при получении (продлении) патента авансовые платежи уплачиваются в размере 4316 рублей в месяц. В срок до 11 января 2019 года ФИО1 оплатил фиксированный авансовый платеж в размере 4316 рублей (платежные квитанции от 04.01.2019 года и от 11.01.2019 года); в срок до 11 февраля 2019 года ФИО1 оплатил фиксированный авансовый платеж в размере 4300 рублей; в срок до 11 марта и 11 апреля 2019 года ФИО1 уплатил фиксированные авансовые платежи в размере 4316 рублей. Таким образом ФИО1 не оплатил в установленном законом размере фиксированный платеж в срок до 11 февраля 2019 года. ФИО1, в связи с чем срок действия патента истек и с 12.02.2019 года он уклоняется от выезда за пределы РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 представил суду сведения об уплате фиксированного авансового платежа до 11 января 2019 года 2019 года в сумме 4316 рублей фиксированного авансового платежа до 11 марта 2019 года в сумме 4300 рублей и 07.03.2019 года об оплате 16 рублей, до 11 марта и 11 апреля 2019 года в сумме 4316 рублей. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что уплатил в срок до 11 февраля 2019 года полностью фиксированный авансовый платеж в связи с незнанием закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается его личными объяснениями в суде, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского ОБ ППСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, досье на иностранного гражданина ФИО1, патентом на осуществление трудовой деятельности, квитанциями об уплате фиксированных авансовых платежей.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а вину находит доказанной.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, раскаялся, имеет на иждивении двух малолетних детей, в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, который вину признал, а также того обстоятельства, что ФИО1 не доплатил незначительную сумму фиксированного платежа в размере 16 рублей, предпринял меры по оплате фиксированного авансового платежа, незначительного времени нарушения срока оплаты очередного авансового платежа, причины несвоевременной оплаты, ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы РФ является избыточным и не подлежит применению, и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.А.Киановская