Постановление № 5-315/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-315/2017

Протокол об административном правонарушении Дело № 5-315/2017

№ от ДД.ММ.ГГГГ

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Зайцева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела ГИБДД МО МВД России «Бабаевский» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - прорабом ООО «<данные изъяты>», в нарушение ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. Основных правил дорожного движения, п. 3.1.2, п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 26804-2012 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка ул. <данные изъяты> г. <данные изъяты> на подходах к путепроводу, допустив следующие недостатки проезжей части:

наличие выбоин на проезжей части, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, при этом размеры выбоин составили по длине, ширине и глубине соответственно: 60 - 70 - 9 см, 90 – 70 – 8 см, 85 – 70 – 8 см;

отсутствие в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 начальных и конусных участков ограждения, световозвращателей на барьерном ограждении;

в нарушение требований ГОСТ 26804-2012 отсутствие в конструкции дорожного движения болтов, крепления элементов ограждения и консоли жёсткой;

несоответствие элементов барьерного ограждения (балки) требованиям ГОСТ 26804-2012;

наличие повреждённых элементов барьерного ограждения (балок).

Дело передано для рассмотрения в Бабаевский районный суд в связи с проведением в рамках дела об административном правонарушении административного расследования, выразившегося в истребовании должностным лицом сведений, необходимых для разрешения дела.

В судебном заседании ФИО1 признал факт правонарушения в части наличия выбоин на проезжей части, но обратил внимание на то обстоятельство, что ямочный ремонт производится в сроки, согласованные с заказчиком, на тот момент перед Обществом стояла первоочередная задача по проведению ремонта других улиц в городе, чем Общество и занималось, работы по ликвидации выбоин на подъездах к путепроводу были проведены 5 – 7 июня. Кроме того, дополнил, что ограждение было передано ООО «<данные изъяты>» в состоянии, не соответствующем ГОСТу, муниципальным контрактом не предусмотрена замена барьерных ограждений, а в случае с таковыми на подходах к путепроводу необходима именно их замена.

Должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский», составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков, фототаблицей к нему, материалами административного дела в их совокупности.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является должностным лицом ООО «<данные изъяты>», заключившего с администрацией городского поселения г. Бабаево (заказчик) муниципальный контракт, по условиям которого Общество осуществляет содержание подходов к путепроводу, работы осуществляются Обществом в объёме, согласованном с заказчиком. Срок выполнения работ по контракту с 01.01.2017 по 31.12.2018. Ответственность за исполнение муниципального контракта несёт ФИО1

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), переезда от 25.05.2017 засвидетельствованы следующие недостатки:

наличие выбоин на проезжей части, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью, при этом размеры выбоин составили по длине, ширине и глубине соответственно: 60 - 70 - 9 см, 90 – 70 – 8 см, 85 – 70 – 8 см;

отсутствие в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 начальных и конусных участков ограждения, световозвращателей на барьерном ограждении;

в нарушение требований ГОСТ 26804-2012 отсутствие в конструкции дорожного движения болтов, крепления элементов ограждения и консоли жёсткой;

несоответствие элементов барьерного ограждения (балки) требованиям ГОСТ 26804-2012;

наличие повреждённых элементов барьерного ограждения (балок).

Обращаясь к нормативным требованиям, предъявляемым к качеству дорожного покрытия, а также ограждениями, суд учитывает пункты 3.1.1 и 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, которые презюмируют, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. При этом, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Разрешая вопрос о несоответствии дорожного ограждения, суд принимает во внимание «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, пункт 8.1.1 которого предусматривает применение на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях дорожных ограждений, разрешённых для эксплуатации в установленном порядке. Кроме того, в этой части подлежит применению «ГОСТ 26804-2012. Межгосударственный стандарт. Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия», введённый в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 2165-ст).

Между тем, суд считает необходимым отметить, что первым заместителем Главы администрации городского поселения г. Бабаево должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» 01.06.2017 был направлен ответ, из которого усматривается, что в бюджете городского поселения г. Бабаево отсутствуют финансовые средства на приведение в соответствие дорожного ограждения подходов к мостовому сооружению (путепровод через ж/д пути ст. Бабаево), приведение в нормативное состояние проезжей части и ограждения на мостовом сооружении является зоной ответственности собственника (Бабаевский муниципальный район) – л.д. 12.

Из пункта 1.1.1 муниципального контракта от 18.11.2016 следует, что заказчик формирует и размещает заказ на услуги по содержанию муниципальных дорог и дорожных сооружений на территории городского поселения.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерном вменении в вину должностному лицу ФИО1 несоответствий ограждений предъявляемым к их состоянию требованиям. Вместе с тем, наличие на подходах к путепроводу выбоин, размер которых превышает допустимые показатели, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о возможности признания данного правонарушения малозначительным суд учитывает, что ФИО1 как должностное лицо несёт ответственность за исполнение муниципального контракта по содержанию дорог, в том числе подходов к путепроводу, работы по содержанию дорог ведутся регулярно, что следует из представленного ФИО1 журнала проводимых Обществом работ. Между тем, судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и невыполнение работ по обеспечению надлежащего качества проезжей части, с учётом того обстоятельства, что указанная дорога является въездом в город, влечёт повышенную опасность для участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1,, что:

штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18810435170030003482, получатель (взыскатель): УФК МФ РФ по Вологодской области/ УМВД России по Вологодской области, р/с – <***>, Отделение по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Вологда), БИК 041909001, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19605000, КБК – №, наименование платежа: штраф в местный бюджет; протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; номер дела № 5-315/2017;

квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б»;

в случае непоступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения;

за неуплату штрафа правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья А.В. Зайцева

Постановление в окончательном виде изготовлено 26.08.2017.

Судья

Копия верна. Судья А.В. Зайцева