Решение № 2-906/2017 2-906/2017~М-606/2017 М-606/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-906/2017

2-906/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ответчику, в тексте которого и в судебном заседании просила о включении в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также льготном исчислении как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев за <данные изъяты> год работы периода ее работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения городской больницы № 5 города Омска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В календарном исчислении данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в ее специальный стаж, при этом этот же период в льготном исчислении продолжительностью лишь <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в специальный стаж истца не включен. Периоды повышения квалификации предоставлялись ей в виде дополнительных отпусков с сохранением ей как работнику заработной платы. В то же время, решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска от ДД.ММ.ГГГГ при обращении ее в указанное учреждение в назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет отказано.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Октябрьском административном округе города Омска при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимал, ранее представил суду отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие предусмотренных действующими нормативными правовыми актами оснований для зачета вышеуказанных периодов в трудовой стаж в календарном исчислении и в специальный стаж в льготном исчислении, а также на то, что реанимационные отделения городских больниц отсутствуют в утвержденных списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых подлежит зачету в страховой стаж в льготном исчислении. Доказательства тождества работ истца в указанный период работам, которые осуществлялись в отделениях реанимации и анестезиологии либо реанимации и интенсивной терапии, работа в которых включается в специальный стаж в льготном исчислении, истцом не представлены. В календарном исчислении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включен.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 (до вступления в брак – ФИО2) Л.Н. осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской больнице № (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой блока интенсивной терапии инфарктного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой реанимационного отделения), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Омской области» (л.д. 12, 19-23, 26, 28).

Из материалов пенсионного дела истца следует, что указанные периоды ее трудовой деятельности включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении (л.д. 30-36).

Также из материалов дела видно, что истец ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя для повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, 39-41).

Указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 включены не в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии, а в общий страховой стаж (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа в размере <данные изъяты> лет на соответствующих видах работ. При этом истцу был определен страховой стаж в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, специальный стаж – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. В специальный стаж при этом не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы истца в городской больнице № в должности медицинской сестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 10-11).

Невключение периодов прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении в специальный стаж истца, а также включение в специальный стаж периода ее работы медицинской сестрой реанимационного отделения городской больницы № в календарном, а не льготном исчислении послужили основанием для предъявления данного иска.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 3, 4 той же статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вышеуказанным правовым нормам корреспондируют положения статей 167, 173, 177, 186, главы 19 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), введенного в действие с 01.02.2002 года, которые также предусматривают учебные отпуска в качестве разновидности дополнительных оплачиваемых отпусков с предоставлением на их срок гарантий и компенсаций обучающимся, в том числе в целях повышения квалификации работникам. Это же было предусмотрено и ранее действующей статьей 112 КЗоТ РСФСР.

В период указанного обучения истцу на основании приказов работодателя были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Как установлено пунктом 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

С учетом изложенного периоды работы истца при направлении ее на вышеуказанные курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении, а исковые требования истца в данной части - удовлетворению.

Относительно требований истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев специального стажа) периодов работы истца в городской больнице № города Омска в должности медицинской сестры реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (в ред. от 22.09.1993), исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела видно и подтверждено истцом в ходе судебного разбирательства, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность не в отделении анестезиологии – реанимации или отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии, а в отделении реанимации.

При этом в соответствии с пунктом 4 Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 года № 841, основными задачами данной группы является совокупное исполнение функций по осуществлению мероприятий по подготовке и проведению общей и регионарной анестезии и по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

Доказательств того, что отделение реанимации городской больницы № осуществляло в спорный период работы истца совокупное исполнение функций по осуществлению мероприятий по подготовке и проведению общей и регионарной анестезии и по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин суду не представлено.

Согласно пояснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Городская поликлиника №» как правопреемника городской больницы № направленной в суд на основании судебного запроса, в архиве БУЗОО положений об отделениях городской больницы №, должностных инструкций, личных карточек формы Т-2, табелей учета рабочего времени, штатных расписаний, тарификационных списков, личных дел сотрудников городской больницы № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нет в связи с частичной утратой документов, в связи с чем выдача справок, уточняющих характер работы, подлежащей зачету в специальный стаж, осуществляется на основании информации, отраженной в книгах приказов главного врача по личному составу и лицевых счетов сотрудников городской больницы № (л.д. 42).

Из представленных суду копий лицевых счетов истца за спорный период (л.д 45-57) факт совокупного исполнения ею в спорный период вышеперечисленных обязанностей, характерных для отделения анестезиологии - реанимации, отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии не следует. При этом из представленных истцом документальных доказательств следует, что на должность медицинской сестры отделения реанимации городской больницы № она была переведена ДД.ММ.ГГГГ с должности медицинской сестры блока интенсивной терапии инфарктного отделения, что косвенно свидетельствует о том, что функции осуществления интенсивной терапии были возложены на конкретные специализированные отделения лечебного учреждения. Доказательства осуществления интенсивной терапии или анестезиологии в отделении реанимации, в котором работала истец в спорный период, в материалы дела не представлены, лечебное учреждение данные факты в ходе судебного разбирательства не подтвердило.

На одновременное оказание функций анестезии при работе в отделении реанимации истец в ходе судебного разбирательства не ссылалась, соответствующих доказательств суду не представила, на их наличие не указывала, в связи с чем, исходя из вышеизложенных нормативных предписаний и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления исковых требований в данной части без удовлетворения. При этом суд учитывает, что спорный период календарной продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день включен пенсионным органом в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии (л.д. 31), что свидетельствует о соблюдении в данном случае пенсионных прав истца.

Требования истца о досрочном назначении пенсии также следует оставить без удовлетворения в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии истцу было необходимо не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней специального стажа для такого назначения, при том, что данным решением суда истцу засчитаны в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении лишь <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. При этом следует отметить, что истцом было также заявлено в иске о включении в данный специальный стаж периода продолжительностью лишь <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, которого даже при условии его включения в специальный стаж истца решением суда было бы недостаточно для досрочного назначения ей страховой пенсии по выслуге лет, поскольку при суммировании данных периодов он составит менее требуемых 30 лет специального стажа, в связи с чем исковые требования в этой части следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

Апелляционным определением Омского областного суда от 13.07.2017 решение суда отменено в части отказа во включении в льготный стаж периода работы, принято по делу новое решение, которым постановлено:

«Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения в «Городской больнице №» в льготном исчислении.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения».

Копия верна.

Решение вступило в законную силу: 13.07.2017

Судья:

Секретарь: