Решение № 12-305/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-305/2026

19RS0001-02-2026-000206-33

12-305/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия 12 февраля 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 (далее – должностное лицо или ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку должностным лицом предпринимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, с учетом положений Гл. 25 КоАП РФ, рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, не признавая его участие в судебном заседании обязательным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что решением Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал администрацию Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия привести автомобильную дорогу <адрес> в соответствии с требованиями:

– п.п. 5.6.30, 7.3.8 ГОСТ Р 50597-2017 – установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и светофор типа Т7 на 0 км + 191 м по четной стороне и на 0 км + 195 м по нечетной стороне <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу;

– п. 6.2.17 ГОСТ Р 50597-2017 – обозначить разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на 0 км + 193 м проезжей части <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

– п. 5.6.31 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.2, 6.4 ГОСТ Р 52605-2006 – обустроить искусственную неровность с обозначением на 0 км + 211 м проезжей части <адрес> разметки 1.25 и установку дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» на 0 км + 211 м на проезжей части <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу;

– п.п. 5.2.15, 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 – установить дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» и дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» на 0 км + 280 м проезжей части <адрес> справа при движении со стороны <адрес> в направлении <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ширинским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (в настоящее время исполнительное производство №.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

02 сентября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 сентября 2025 года.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 10 сентября 2025 года) 04 декабря 2025 года в отношении главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а 18 декабря 2025 года должностное лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Основанием привлечения административным органом должностного лица – главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 10 сентября 2025 года) совершить действия, указанные в решении Ширинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

В качестве доказательства вины должностного лица – главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 были представлены: протокол об административном правонарушении от 04 декабря 2025 года; постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2023 года; постановление о назначении нового срока исполнения от 02 сентября 2025 года; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В обоснование принятия мер к исполнению решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, Администрацией Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в лице главы представлены в материалы дела: копия ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное главой Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в адрес Главы Правительства Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Министра Финансов Республики Хакасия, Министра Транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия с просьбой оказать дополнительную финансовую помощь бюджету муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия в форме дотации на сумму 1 870 000 рублей для устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения; ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Министерство финансов Республики Хакасия сообщает, что в связи со снижением поступлений собственных доходов в бюджет Республики Хакасия в первую очередь средства направляются на финансирование первоочередных расходов, поэтому за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия оказать дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиям республики в настоящее время не представляется возможным. В случае выделения дополнительной финансовой помощи Республике Хакасия из федерального бюджета, превышающей объем запланированного дефицита республиканского бюджета Республики Хакасия, будет рассмотрен вопрос об изменении доходной и расходной части республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе вопрос оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Хакасия; копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Администрацией Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в адрес генерального директора АО «Орджоникидзевское ДРСУ» в связи с необходимостью составления сметы на выполнение работ согласно приложению по техническому заданию; копия ответа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Орджоникидзевское ДРСУ» сообщает, что стоимость выполнения работ составит 1 873 076,39 рублей, прикладывает копию локального сметного расчета на выполнение работ по ремонту автомобильных по <адрес>; копия заявки муниципального образования Фыркальский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ на выделение субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению аварийности на автомобильных дорогах общего пользования; иные материалы дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении должностного лица – главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская