Постановление № 5-11/2026 5-348/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 5-11/2026

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 года г.<адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ООО «<данные изъяты>» в постоянную зону таможенного контроля пункта пропуска «<адрес> таможенного поста <адрес> таможни, расположенного по адресу: <адрес> для въезда на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (далее по тексту ЕЭС) из Российский Федерации в Китайскую Народную Республику на транспортном средстве – тягаче седельном «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номером № с прицепом, государственный регистрационный номер <***> в нарушение п.2 ст.84, п.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) переместило через таможенную границу ЕАЭС незадекларированный в установленном законом порядке товар:

1. Поддоны (паллеты) из деревянных досок и брусков, длина – 119,7 см, ширина – 152,3 см, весом брутто/нетто 153,3 кг в количестве 8 шт.

2. Поддоны (паллеты) из деревянных досок и брусков, длина – 113,8 см, ширина – 102 см, весом брутто/нетто 168,8 кг в количестве 14 шт.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались посредством заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебное заседание директором ООО «<данные изъяты>» ФИО8. были представлены письменные пояснения, из которых следует, что поддоны не являлись товаром, так как использовались Обществом в качестве оборудования, обеспечивающего сохранность груза. Тем не менее, Общество признает вину в совершенном правонарушении и просит рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в постоянную зону таможенного контроля (далее по тексту – ПЗТК) пункта пропуска <адрес> таможенного поста <адрес> таможни, расположенного по адресу: <адрес>, на таможенную территорию ЕАЭС для выезда в КНР прибыло транспортное средство (состав транспортных средств – тягач седельный с прицепом) с государственными регистрационными знаками № № под управлением водителя гражданина РФ ФИО9

По таможенной декларации на транспортное средство (далее по тексту – ТДТС) № перевозчиком является ООО «<данные изъяты>

Между перевозчиком ООО «<данные изъяты>» и ФИО10 заключен трудовой № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, также имеется доверенность ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Общество уполномочивает ФИО11 быть в отношениях с органами Федеральной таможенной службы РФ по всем вопросам, связанным с перевозкой (перемещением) вверенных им работодателем грузов и эксплуатацией вверенных им транспортных средств.

В соответствии с п.1 ст.92 ТК ЕАЭС ФИО12. предоставил таможенному органу документы и сведения предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС: декларация на товары (далее по тексту – ДТ) 10620010/270625/5107647; международная товарно-транспортная накладная CMR от ДД.ММ.ГГГГ №; отгрузочная спецификация б/н; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №; ветеринарный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ 122 №; контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным товаросопроводительным документам на транспортном средстве международной перевозки перемещался мёд натуральный, в количестве грузовых мест 66 шт. (железные бочки), вес брутто/нетто 20823/19800 кг.

ФИО13 в 11 часов 54 минуты в рамках выявленного профиля риска должностным лицом таможенного поста принято решение о проведении таможенного осмотра вышеуказанного транспортного средства с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее по тексту – МИДК).

В период с 12 часов 45 минут по 12 часов 55 минут того же дня проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки. Согласно акту таможенного осмотра №, в рундуке прицепа выявлен, возможно, подлежащий таможенному декларированию и незаявленный в товаросопроводительных документах товар, что отражено оператором МИДК путем проставления отметки «Осмотрено с использованием ИДК. Объект под подозрением» (л.д. 32 – 36).

На основании ст.310 ТК ЕАЭС, в связи с наличием информации о возможном нарушении таможенных правил, в целях выполнения мер по минимизации риска на основании поручения на проведение таможенного досмотра № в этот же день на территории ПЗТК таможенного поста старшим инспектором отдела таможенного оформления таможенного контроля № Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО14 проведен таможенный досмотр товара, убывающего с таможенной территории Союза.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), проведенного тем же должностным лицом в период с 14 часов 31 минуты до 15 часов 05 ДД.ММ.ГГГГ, в полуприцепе с государственным регистрационным номер <***> установлено, что в рундуке находится следующий товар:

1. Поддоны (паллеты) из деревянных досок и брусков, длина – 119,7 см, ширина – 152,3 см, весом брутто/нетто 153,3 кг в количестве 8 шт.

2. Поддоны (паллеты) из деревянных досок и брусков, длина – 113,8 см, ширина – 102 см, весом брутто/нетто 168,8 кг в количестве 14 шт. (л.д. 39 – 41).

В ходе таможенного контроля, на основании и в порядке, предусмотренном ст.323 ТС ЕАЭС, должностным лицом таможенного органа было получено объяснение от водителя досмотренного транспортного средства ФИО15 в ходе которого он сообщил, что въехал в смешанный пункт пропуска <данные изъяты>, осуществляя перевозку товара автомобиле «<данные изъяты>» с государственными регистрационными номером № полуприцеп с государственными регистрационными номером <***>, с целью убытия в Китай. В рундуке транспортного средства находятся деревянные паллеты для перевозки мяса в количестве 22 шт. О декларировании данного товара не знал, фитосанитарный сертификат на паллеты отсутствует (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела таможенного оформления таможенного контроля № <данные изъяты> таможни ФИО16 составлен протокол об аресте вещей по делу об административном правонарушении, согласно которому на деревянные поддоны (паллеты) в количестве 22 шт. наложен арест (л.д. 43 – 47). Изъятый товар передан на ответственное хранение в ООО «<данные изъяты>», о чем в тот же день составлен акт (л.д. 52).

В связи с выявленными признаками правонарушения, определением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни – начальника отдела таможенного оформления таможенного контроля № ФИО17. в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д. 1 – 8).

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 2 860 рублей (л.д. 99 – 106).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований <данные изъяты> таможни ФИО18 в отношении ООО «<данные изъяты>» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 133 – 137).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с пп.34 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

Под таможенным декларированием в силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В силу пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

На основании ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Как определено ст.92 ТК ЕАЭС, для убытия товаров перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьей 89 ТК ЕАЭС, в частности, при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании, весе брутто товаров (в килограммах) и количестве грузовых мест.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, и в исключительных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, в письменной форме.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Виды таможенной декларации определены ст.105 ТК ЕАЭС, в их числе: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (пп.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В силу п.2 ст.104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании п.6 ст.104 ТК ЕАЭС, в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Как определено п.4 ст.105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования законодательства государств-членов.

Пунктом 1 ст.106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию декларации на товары.

Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенного регулировании регистрировать таможенные декларации (ст.109 ТК ЕАЭС).

Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.1 ст.278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Таможенная декларация на вывоз с таможенной территории таможенного Союза деревянных поддонов (паллет) в количестве 22 штук ООО «<данные изъяты>» не подавалась.

В графе 13 ТДТС № указаны подписи лица, заявляющего сведения – ФИО20., который является водителем-экспедитором ООО «<данные изъяты>, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (действительна до <адрес>), трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с главой II Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о ее порядке заполнения», декларантом в графе 10 «Запасные части и оборудование» наличие запасных частей оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки – «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «X». Если в графе отмечено поле напротив слово – «ДА», то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание количество в удобных для декларанта единицах измерения.

Исходя из изложенного, в силу вышеуказанных норм материального права, именно на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по декларированию товаров по установленной форме с подачей в таможенный орган декларации на товары, в том числе на перемещаемые поддоны (паллеты). Однако, не задекларировав данные товары по их установленной форме, Общество не исполнило требования таможенного законодательства ЕАЭС, установленные пп.1 п.2 ст.84, п.1 ст.104 ТК ЕАЭС.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «<данные изъяты>» имелась объективная возможность воспользоваться предоставленными правами, в целях исполнения публично-правовой обязанности по соблюдению правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, вместе с тем руководством и работниками Общества, при осуществлении ввоза товаров не проявлено необходимой степени внимательности и осмотрительности, что привело к не принятию им всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Устанавливая вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: таможенной декларации № и приложений к ней, актами таможенных осмотра и досмотра, протокола об аресте товаров, письменных пояснений законного представителя Общества ФИО22. и объяснения ФИО21 заключения эксперта и протокола об административном правонарушении.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, достоверными, и могут быть положены в основу решения суда о признании ООО «Синтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении ООО «<данные изъяты>» соответствующих процессуальных документов, а также несоблюдения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», не установлено. Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, судья, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины в совершенном правонарушении. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к ответственности юридического лица, с учетом характера совершенного правонарушения и наличия потенциальной угрозы публичным интересам в сфере таможенных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ усматривается.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая, что предмет административного правонарушения изъят и передан на ответственное хранение, а также фактическое отсутствие материальных последствий совершенного деяния, судья считает возможным подвергнуть ООО «<данные изъяты>» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде конфискации и обращения в федеральную собственность после вступления постановления в законную силу: деревянных поддонов (паллет) в количестве 22 штук, хранящихся в ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд через Центральный районный суд г<данные изъяты> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ЯФИО23