Решение № 2-902/2020 2-902/2020~М-622/2020 М-622/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-902/2020

Дело №2-902/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Павлычевой С.В., при секретаре Киселевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области о признании отказа в части включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области о признании отказа в части включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Однако, решением ГУ УПФ РФ по Павловскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, на дату обращения педагогический стаж истца составил 24 года 5 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца:

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за первым ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск по уходу за вторым ребенком (ДД.ММ.ГГГГ.р.) согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5; с ДД.ММ.ГГГГ. отпуск без сохранения заработной платы. Данные периоды истцом не оспариваются.

Периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.- дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516.

Кроме того, ответчик указал, что согласно п.2 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета.

Однако, в выписке из ИЛС работодателем не отражены признаками особых условий труда вышеуказанные периоды работы истца (получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки), а также следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ

Истец не согласна с данным решением ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области, считает незаконным и полагает, что приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет стаж не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на работу операторов в отдел главного конструктора (ОГК) в Павловский завод слесарно- монтажного инструмента.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была уволена с этого завода в порядке перевода в Профессиональное техническое училище №23 и приняты на должность мастера производственного обучения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ПТУ №23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. департамента образования и науки администрации Нижегородской области профессионально- техническое училище реорганизовано в профессиональное училище №23.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. департамента образования и науки администрации Нижегородской области профессиональное училище №23 реорганизовано в Павловское художественно- промышленное профессиональное училище №23 (ПХППУ №23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по ПХППУ №23 истцу была присвоена первая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки Нижегородской области истцу присвоена первая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования Нижегородской области истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Нижегородской области истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки Нижегородской области ПХППУ №23 реорганизовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Павловский техникум народных художественных промыслов России» (сокращенно ГОУ СПО ПТ НХП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена с должности мастера производственного обучения на должность преподавателя специальных дисциплин профессионального цикла (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по ГОУ СПО ПТ НХП РФ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Нижегородской области истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности преподаватель.

Данные квалификационные категории были присвоены истцу после того, как в вышеуказанные периоды времени истцом было получено дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Прохождение истцом данного обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в данной должности в данном учреждении. В эти периоды истец продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях как педагогический работник, за истцом сохранялись рабочее место, средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается приказами о направлении истца работодателем на получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 11 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обучения по программам дополнительного профессионального образования (курсы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки) истцу выдавались удостоверения о повышении квалификации по различным программам, сертификаты о краткосрочном повышении квалификации, дипломы о профессиональной переподготовке и т.п.

Кроме этого, согласно приказам Министерства образования Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказам Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, истец входила в состав экспертных групп, сформированных из числа специалистов, привлеченных для всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников и подготовки соответствующего экспертного заключения для аттестационной комиссии. В связи с участием в составе экспертных групп, истец направлялась приказами работодателя в соответствующие командировки.

В связи со служебной необходимостью и осуществлением истцом педагогической деятельности также приказами работодателя, истец направлялась на конкурсы профессионального мастерства, семинары, по результатам которых истец получала сертификаты, при этом за все время нахождения истца в командировках, за истцом также сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.;№ от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. ; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.;№ от ДД.ММ.ГГГГ. ; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. ; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. ; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ. ;№ от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; ;№ от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Нижегородской области ГОУ СПО ПТ НХП РФ реорганизовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Павловский техникум народных художественных промыслов России» ( сокращенно ГБОУ СПО ПТ НХП РФ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по ГБОУ СПО ПТ НХП РФ, истец была назначена заместителем директора по учебно- производственной работе с ежегодной учебной нагрузкой не менее 360 часов ( 9 часов в неделю). Вышеуказанные служебные командировки осуществлялись в дни, когда учебных занятий по дисциплинам, которые истец преподает, не было в расписании.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд:

Признать отказ Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ.- дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также периоды: ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также периоды: ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения в ГУ- УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Из содержания трудовой книжки следует, что В соответствии с записями в трудовой книжке истца приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята на работу <данные изъяты> в отдел главного конструктора (ОГК) в Павловский завод слесарно- монтажного инструмента.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была уволена с этого завода в порядке перевода в Профессиональное техническое училище №23 и приняты на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ПТУ №23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. департамента образования и науки администрации Нижегородской области профессионально- техническое училище реорганизовано в профессиональное училище №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. департамента образования и науки администрации Нижегородской области профессиональное училище №23 реорганизовано в Павловское художественно- промышленное профессиональное училище №23 (ПХППУ №23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по ПХППУ №23 истцу была присвоена первая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки Нижегородской области истцу присвоена первая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования Нижегородской области истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Нижегородской области истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности мастера производственного обучения.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования и науки Нижегородской области ПХППУ №23 реорганизовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Павловский техникум народных художественных промыслов России» (сокращенно ГОУ СПО ПТ НХП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по ГОУ СПО ПТ НХП РФ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Нижегородской области истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ по Павловскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по названному основанию, не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в выписке из ИЛС работодателем не отражены признаками особых условий труда вышеуказанные периоды работы истца (получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки), а также следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст.32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относятся:

4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий.

Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, повышение квалификации, а, следовательно, и посещение курсов повышения квалификации педагогическим работником является не только его правом, но и обязанностью. Кроме того, в соответствии с законодательством работодатель должен обеспечивать и организовывать повышение квалификации педагогических работников, то есть, повышение квалификации педагогического работника и посещение им курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью его профессиональной педагогической деятельности, предусмотренной законодательством.

Из материалов дела усматривается, что в период времени: на основании приказов приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 11 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов.

В указанные периоды времени, ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых отношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанные курсы повышения квалификации и прочие периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд приходит к выводу, что у УПФ РФ по Павловскому району не имелось законных оснований для отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ..

В связи с чем, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на УПФ РФ по Павловскому району обязанности включить в ее специальный стаж вышеназванные периоды.

Разрешая требования ФИО1 в части возложения на УПФ РФ по Павловскому району обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию, суд исходит из следующего.

Как следует из текста искового заявления и пояснений истца, данных в рамках судебного разбирательства, ФИО1 полагает, что на момент обращения в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у нее имелся требуемый специальный стаж (25 лет педагогической деятельности), в связи с чем, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая требования истца в указанной части, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом, суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральнымзаконом№173-ФЗ (статьи 18и19Федерального закона №173-ФЗ).

Кроме того, как указывалось выше, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1. настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение как лицу, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей истцу необходимо обрести несколько условий: наличие педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет; соблюдение положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 01 января 2019 года, которыми предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Соответственно, гражданами, которые указаны в п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019 года по 21.12.2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 6 месяцев после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет педагогической деятельности).

Более того, суд полагает необходимым отметить, что при условии включения спорных периодов, специальный стаж истца составит 24 года 5 месяцев 14 дней (включено УПФ РФ по Павловскому району) + 7 месяцев 6 дней (курсы повышения квалификации) – 25 лет 20 дней, что более требуемых 25 лет педагогического стажа.

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения на УПФ РФ по Павловскому району обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области о признании отказа в части включения в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ.- дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также периоды: ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Возложить на УПФ РФ по Павловскому району обязанность включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышениях квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.- дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также периоды: ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения в ГУ- УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: С.В.Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020 года

Судья: С.В. Павлычева