Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-662/2017

Дело № 2-662/2017 г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск на Амуре 05 июля 2017 года

Николаевский на Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Квашина Н.Ф.,

при секретаре Заровной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе о признании незаконным решения ОПФРФ в Ульчском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе о признании незаконным решения ПФРФ в Ульчском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

В обоснование требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ2016года она подала заявление на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, а так же в связи с тем, что был выработан педагогический (льготный) стаж, но отдел ПФРФ в Ульчском районе без образования юридического лица) отказал мне в назначении (льготной) пенсии.

К педагогической деятельности она приступила ДД.ММ.ГГГГ г<данные изъяты>, где и продолжает работать <данные изъяты>.

В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Отдел ПФРФ в Ульчском районе не засчитал мне в стаж педагогической деятельности период учебного отпуска (в приложении) с сохранением заработной платы. В соответствии с положениями ст.6 (ч.2),15(ч.4),17(ч.1), 18,19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения работников в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение по старости (основание: постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007г.//0бзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2006года.)

Не засчитаны так же в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации (в приложении). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002г. № 516. кроме того, для учителя школы в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. И право педагогических работников на повышение квалификации закреплено Законом РФ «Об образовании» (абзац 5,п.5,статьи 55.)

В периоды нахождения на курсах и учебных отпусках мне начислялась заработная плата размере среднемесячного заработка, и производились отчисления на обязательное пенсионное страхование в полном объёме.

29.12.16 г. ею был получен первый отказ от ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был указан специальный стаж <данные изъяты>.

12.05.17г. она получила второй отказ от ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ г. во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ года с измененным расчетом специального стажа работы: <данные изъяты>. На протяжении этого периода она работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> непрерывно. С учетом проработанного времени её льготный стаж составляет <данные изъяты>, момент назначения пенсии наступил в январе 2017 года, о чем она не знала. ПФР отказывается назначить льготную пенсию с января 2017 года, а будут начислять пенсию с момента подачи очередного заявления.

С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 19 от 05.04.2017года ПФРФ в Ульчском районе она не согласна, так как указанные периоды засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В результате неправомерных действий отдела ПФРФ в Ульчском районе было нарушено её право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ПФРФ в Ульчском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ г., принять решение о включении в стаж работы для начисления досрочной пенсии вождение в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, также обязать ПФРФ принять дату заявления на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ, дату подачи первого заявления на пенсию, обязать ПФРФ в Ульчском районе устранить в полном объёме допущенные крушения моих прав путём досрочного назначения мне трудовой льготной пенсии по выработке педагогического стажа.

В судебное заседание ФИО1 не прибыла, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие с учетом отдаленности проживания, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Хабаровского края ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплены правовые основания и условия назначения пенсий и предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при этом учитываются различия в характере работы, функциональных обязанностях.

В статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 2 ст. 28.1 этого же закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу пункта 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходил из того, в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и место работы.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии, согласно решению ОПФРФ в Ульчском районе, ее страховой стаж составил менее 25 лет – ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 продолжала работать в указанном образовательном учреждении в должности <данные изъяты>.

При повторном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии, согласно решению ОПФРФ в Ульчском районе, ее страховой стаж составил менее ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 продолжала и продолжает работать в указанном образовательном учреждении в должности <данные изъяты>.

При подсчете специального стажа ФИО1 ОПФРФ в Ульчском районе, в специальный стаж не засчитано <данные изъяты>, в том числе: период <данные изъяты>.

В данные периоды и до настоящего времени ФИО1 продолжает работать в должности <данные изъяты>.

Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии со ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшей в период пребывания ФИО1 в командировках, за командированным работником сохраняется в течение всего времени командировки, место работы (должность) и средний заработок.

Статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка определенной продолжительностью, предусмотренной Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, период нахождения истицы в дополнительном учебном отпуске с сохранением заработной платы: с 24.06.2013 по 20.07.2013 – 19 дней является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Факт предоставления ФИО1 дополнительного учебного отпуска с сохранением заработной платы подтверждается представленными истцом приказами.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью.

Из представленных суду выписок из приказов следует, что ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей направлялась администрацией <данные изъяты> на курсы повышения квалификации. При этом за ней в указанные периоды времени сохранялись места работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы: <данные изъяты>, подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о необходимости отказа судом в удовлетворении иска ФИО1 так как в соответствии с пунктом 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, определяется засчитывать в льготный стаж только периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, суд считает несостоятельными, так как ответчиком не представлены суду доказательства подтверждающие нахождение истца на курсах повышения квалификации в течение неполного рабочего дня, не установлено это обстоятельство судом и в ходе судебного разбирательства.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы подлежит включению в специальный стаж работы для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда истца.

При таких обстоятельствах решение ОПФРФ в Ульчском районе об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа является незаконным.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 03.11.2016, однако бесспорный специальный стаж с учетом включенных судом периодов работы истца, возникает с 05.11.2016г..

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульчском районе Хабаровского края № 19 от 05.04.2017г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

- нахождение в учебном отпуске с сохранением заработной платы : <данные изъяты> - 27 дней ;

- нахождение на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы :

с <данные изъяты> - 1 месяц, с <данные изъяты> – 9 дней, <данные изъяты> – 13 дней, <данные изъяты> – 19 дней,

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Николаевском районе Хабаровского края назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости - с 05 ноября 2016г..

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на -Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

В окончательной форме решение составлено 10.07.2017г..

Судья Н.Ф. Квашин