Решение № 2-637/2024 2-637/2024~М-195/2024 М-195/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-637/2024

№ 2- 637/2024

УИД 59RS0035-01-2024-000319-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 23 апреля 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <...> о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным в части, досрочном назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что 21.11.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с учетом работы по п.п. 19 п.п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, однако решением № от <дата> ей было отказано в досрочном установлении пенсии по старости. Указывает, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным в части исключения спорных периодов и назначении пенсии, поскольку на дату обращения в пенсионный орган за пенсией у нее имелся требуемый стаж 25 лет.

ФИО1 считает, что спорные периоды в ее трудовой и приравненной к ней деятельности незаконно исключены из ее педагогического стажа, полагает, что указанный расчет составлен некорректно, в нарушение ее пенсионных прав, с учетом уточненных в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просит:

Включить в пенсионный стаж период работы с <дата> по <дата> в Соликамском учебно-воспитательном комплексе; с <дата> по <дата> в Муниципальном учебно-воспитательном комплексе; с <дата> по <дата> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №, учебно-воспитательном комплексе.

Обязать назначить пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закону № 4--ФЗ с 23 ноября 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске, с учетом уточненных исковых требований, настаивает.

От представителя ответчика - Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в суд поступили возражения относительно искового заявления истца, в которых указывают, что с иском не согласны по доводам письменного отзыва, полагают решение от <дата> законным и обоснованным.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от <дата>, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МАОУ «СОШ №» и Управление образования Администрации Соликамского городского округа, в судебное заседание представителей с надлежащими полномочиями не направили, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений по иску не направили.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

Заслушав истца, изучив доводы искового заявления, доводы письменных возражений ответчика на иск, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ ("О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 1).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; …

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 настоящей статьи).

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.

Для включения спорных периодов работы истца в целях назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которых она работала, были указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с вышеназванным Законом применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С 12.11.2002 вступило в действие и действует в настоящее время постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 781).

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П следует, что при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования.

К таким нормативно-правовым актам относятся:

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» до 01.11.1999 (далее Постановление № 463);

постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с 01.11.1999 (далее Постановление № 1067).

Как усматривается из разделов «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлениями № 463, 1067, 781, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделах «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Это означает, что работа в учреждении определенного вида - школа, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если данная школа является общеобразовательным учреждением.

Согласно ст.23 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2023 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от <дата> № истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии.

В специальный стаж истца пенсионный орган включил периоды работы продолжительностью 21 год 5 месяцев 20 дней, исключив периоды работы с <дата> по <дата> в Соликамском учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в Муниципальном учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс», с чем в части не может согласиться суд по следующим основаниям.

Истец ФИО1 работала учителем математики: с <дата> по <дата> в Соликамском учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в Муниципальном учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс».

Данное образовательное учреждение было открыто 01.09.1985. За период своей деятельности имело различные наименования, такие как: средняя школа №; учебно-воспитательный комплекс – школа №; муниципальный учебно-воспитательный комплекс – школа №; муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»; муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла; муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №».

Несмотря на различные наименования, основной деятельностью учреждения являлась и является образовательная деятельность, осуществляемая на основании лицензии и в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Учредителем данного учреждения является Управление образования администрации Соликамского городского округа, которое ранее именовалось Соликамским гороно. Учреждение создано с целью реализации в жизнь конституционного права на образование, воспитание и обучение учащихся. Образовательный процесс в учреждении предусмотрен в различных формах: в очной форме, в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Для всех форм обучения действуют государственные образовательные стандарты. В учреждении предусмотрена трехступенчатая структура общего образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) образование. Образование второй и третьей ступени является дифференцированным по соответствующим направлениям. Для осуществления педагогических задач к работе в учреждении привлекаются учителя, воспитатели, вспомогательный персонал. Участниками образовательного процесса являются педагогические работники учреждения, обучающиеся, родители обучающихся или лица, их заменяющие. Обучающиеся, освоившие в полном объеме образовательные программы, решением педагогического совета учреждения переводятся в следующий класс. Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) образования завершается обязательной итоговой аттестацией, после прохождения которой выпускникам выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью образовательного учреждения. Объем учебной нагрузки преподавателей устанавливается в зависимости от количества часов по учебному плану и программ, обеспеченности кадрами.

Указанные выше обстоятельства подтверждены копиями уставов учреждения, копией лицензии, исторической справкой, архивной справкой.

ФИО1 с <дата> по <дата> работала учителем математики в одном и том же образовательном учреждении, осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день, на полную ставку, в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается представленными истцом доказательствами.

Оспариваемые ответчиком периоды работы истца в должности учителя математики с <дата> по <дата> в Соликамском учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в Муниципальном учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс» подлежат включению в специальный стаж, за исключением периодов с <дата> по <дата>, <дата>, так как в специальный педагогический стаж дни без сохранения заработной платы включены быть не могут, не предусмотрено законом.

Разрешая требования истца в части возложении обязанности назначить пенсию с <дата> суд учитывает, что сроки, указанные в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а именно 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости у истца не наступили.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в страховой стаж ФИО1, <дата> года рождения, периоды работы с <дата> по <дата> в Соликамском учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в Муниципальном учебно-воспитательном комплексе, с <дата> по <дата> в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № - учебно-воспитательный комплекс», за исключением периодов - дней без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, <дата>.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 02 мая 2024 года.

Председательствующий Новикова Н.С.