Решение № 2А-881/2023 2А-881/2023~М-866/2023 А-881/2023 М-866/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-881/2023

Дело №а-881/2023г.

УИД №RS0№-87


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г. Апшеронск 15 июня 2023 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.

с участием представителя административного истца – помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю об устранении нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю об устранении нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, мотивируя свои требования тем, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в ФКУ ИК №9 УФСИН России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнительного законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в ходе которой установлено, что УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с подп. 7 ч. 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 № 518, обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях. Однако, вопреки требованиям ч. 3 ст. 101 УИК РФ и ч. 3 ст. 39 Закона администрацией ИК допущено приведение системы водоотведения учреждения в неработоспособное состояние, и использование указанной системы при наличии существенных нарушений ее работы. Поскольку в настоящее время сточными (канализационными) водами подтапливается территория исправительного учреждения, в том числе производственные помещения, территория столовой, магазина, пешеходные подходы к указанным помещениям, а также территория запретной зоны (наружное ограждение) и создается реальная угроза санитарно- эпидемиологическому благополучию осужденных, отбывающих наказание в учреждении, что может привести к вспышкам инфекционных заболеваний, просит суд признать незаконными бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю. Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: привести систему водоотведения в работоспособное состояние, а также устранить факты попадания сточных вод на поверхность и подтопления зданий и сооружений учреждения, а также территории вокруг них.

Представитель административного истца - помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявленные требования не признает, возражает против их удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель УФСИН России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования не признает, возражает против их удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд находит исковые требования и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю об устранении нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являютсявысшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человекаи гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в Российской Федерацииохраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Являясь гражданами РФ, лица, отбывающие уголовное наказание,обладают правами, и свободами человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии со ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно требованиям абз. 4 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ и обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в ФКУ ИК №9 УФСИН России по Краснодарскому краю проведена проверка законодательства РФ при выполнении установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в ходе которой установлено, что УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с подп. 7 ч. 15 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утвержденного приказом директора ФСИН России от 11.06.2015 № 518, обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях. Однако, вопреки требованиям ч. 3 ст. 101 УИК РФ и ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю допущено приведение системы водоотведения учреждения в неработоспособное состояние и использование указанной системы при наличии существенных нарушений ее работы. В настоящее время сточными (канализационными) водами подтапливается территория исправительного учреждения, в том числе производственные помещения, территория столовой, магазина, пешеходные подходы к указанным помещениям, а также территория запретной зоны (наружное ограждение) и создается реальная угроза санитарно - эпидемиологическому благополучию осужденных, отбывающих наказание в учреждении.

В целях устранения данных нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ и.о. специализированного прокурора 17.04.2023 №17-01/ПрдпЗ 7-23 врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю внесено представление об устранении нарушений закона. Однако нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ до настоящего времени не устранены.

Поскольку в период с 2020г. по 2023 г. какие-либо ремонтные работы с целью возобновления нормальной работы канализационной системы администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю не проводились; УФСИН России по Краснодарскому краю в части осуществления своих полномочий распределителя бюджетных средств, денежные средства для осуществления работ по ремонту канализационной системы администрации по ранее направленным запросам ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю не выделялись; сточными (канализационными) водами подтапливается территория исправительного учреждения, в том числе производственные помещения, территория столовой, магазина, пешеходные подходы к указанным помещениям, а также территория запретной зоны (наружное ограждение), что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию осужденных, отбывающих наказание в учреждении и может привести к вспышкам инфекционных заболеваний, то суд считает необходимым обязать УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: привести систему одоотведения в работоспособное состояние, а также устранить факты попадания сточных вод на поверхность и подтопления зданий и сооружений учреждения, а также территории вокруг них.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю об устранении нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в части соблюдения установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: привести систему водоотведения в работоспособное состояние, а также устранить факты попадания сточных вод на поверхность и подтопления зданий и сооружений учреждения, а также территории вокруг них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2023 года

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.