Решение № 2-203/2026 2-203/2026(2-4250/2025;)~М-3181/2025 2-4250/2025 М-3181/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-203/2026

Дело №2-203/2026

УИД 05RS0018-01-2025-006517-80

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2026года г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Махмудовой А.А., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании незаконным образования(результатов межевания) земельного участка и исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании незаконным образования(результатов межевания) земельного участка и исключении сведений из ЕГРН.

В обосновании иска указано, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения требований земельного и водного законодательства, в сразившиеся в незаконном формировании и распоряжении земельным участком, самовольном занятии части водного объекта - Каспийское море и его береговой полосы.

Как установлено прокуратурой, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м расположен по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, район <адрес><адрес>, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «под строительство комплекса отдыха пенсионного типа».

Установлено, что 11.11.2013 Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №.

При проведении обследования, посредством визуального осмотра и использования программного обеспечения ГИС «Аксиома» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на береговую полосу Каспийского моря площадью 136 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, в силу с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, согласно пункту 12 статьи в 5 Земельного кодекса Российской Федерации, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По смыслу вышеприведенных норм права, береговая полоса относится к частям общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности и в силу закона является собственностью Российской Федерации.

Факт нахождения водного объекта - Каспийское море в федеральной собственности также подтверждается имеющимися в государственном водном реестре сведениями.

Приказом Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 22.09.2021 №29-П «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), Каспийского моря на территории Республики Дагестан» и №30-П «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), границы части водоохранной зоны и границы части прибрежной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан» установлено местоположение береговой полосы Каспийского моря (его границ), сведения о которой внесены в государственный водный реестр.

Сведения о местоположении береговой линии Каспийского моря (его границы) внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый №.58).

С учетом вышеизложенного, земли занятые водным объектом — Каспийского море в пределах установленной его береговой линии находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Таким образом, считают, что в нарушение вышеприведенных положений водного и земельного законодательства земельный участок с кадастровым номером № сформирован незаконно.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, район <адрес> побережья, <адрес> исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, район <адрес>2», уч№ №, в части его пересечения с береговой полосой Каспийского моря площадью 136 кв.м., считать данное решение суда для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчикам, а также иным лицам, участвующим в деле, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст. 113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик Минимущество Дагестана представил суду письменные возражения на иск, где просил удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Филиал ППК «Роскадастр» представил суду отзыв на иск, где просил принять решение на усмотрение суда. Просил рассмотреть данное дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

В силу с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Как предусмотрено частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Операции земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, согласно пункту 12 статьи в 5 Земельного кодекса Российской Федерации, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По смыслу вышеприведенных норм права, береговая полоса относится к частям общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности и в силу закона является собственностью Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что прокуратурой, установлены, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, район <адрес>2», уч№ №, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «под строительство комплекса отдыха пенсионного типа».

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.06.2025 г., Минимуществом Дагестана 11.11.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №.

В последующем на основании договора аренды земельного участка №112 от 01.12.2014 земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с номером государственной регистрации № от 29.12.2014.

Вместе с тем, при проведении обследования, посредством визуального осмотра и использованием программного обеспечения ГИС «Аксиома» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на береговую полосу Каспийского моря площадью 136 кв.м.

Приказом Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 22.09.2021 №29-П «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), Каспийского моря на территории Республики Дагестан» и №30-П «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), границы части водоохранной зоны и границы части прибрежной защитной полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан» установлено местоположение береговой полосы Каспийского моря (его границ), сведения о которой внесены в государственный водный реестр.

Сведения о местоположении береговой линии Каспийского моря (его границы) внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый №.58).

С учетом вышеизложенного, земли занятые водным объектом — Каспийского море в пределах установленной его береговой линии находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с поди. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, су чествовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд находит, что в нарушение вышеприведенных положений водного и земельного законодательства земельный участок с кадастровым номером № сформирован незаконно.

Как указано выше, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности и в силу закона является собственностью Российской Федерации, в связи с этим требования Истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ответчики в суд не явились, доводов иска не опровергли, доказательств обратного не представили.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным образование (результаты межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, <адрес>№ <адрес>.

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости (снять с кадастрового учета) о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, район <адрес>», уч№ №, в части его пересечения с береговой полосой Каспийского моря площадью 136 кв.м.

Считать данное решение суда для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Махачкалы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026г.