Решение № 2А-162/2025 2А-162/2025~М-135/2025 М-135/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-162/2025

72RS0022-01-2025-000300-63

Дело №2а-162/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 27 июня 2025 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шапенова Б.К., при секретаре Двойниковой О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области об оспаривании решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (далее истец) обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района Тюменской области, выразившееся в не проведении мероприятий, предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, в не проведении мероприятий по изъятию земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен) на котором расположен аварийный дом по адресу: (Адрес обезличен), и, изъятию жилого помещения (Номер обезличен) в данном доме, принадлежащем собственнику – истцу. Возложить на административного ответчика (далее ответчик) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен) на котором расположен аварийный дом по адресу: (Адрес обезличен), и, изъятию жилого помещения (Номер обезличен) в этом многоквартирном доме, путем выкупа у собственника – истца. Взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец владеет на праве собственности с (Дата обезличена) жилым помещением квартирой, общей площадью 37,5 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенной по адресу (Адрес обезличен), которая расположена с в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером (Номер обезличен), на земельном участке общей площадью 2404 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен) Распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р, указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена), собственникам квартир предложено произвести снос аварийного дома за счет собственных средств, в срок не позднее (Дата обезличена). В связи с неисполнением указанного требования, истец, (Дата обезличена) обратился в администрацию района с просьбой о принятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен дом и жилых помещений в указанном доме, путем выкупа у собственников либо предоставления взамен изымаемых других жилых помещений, с зачетом стоимости в выкупную цену, в чем истцу было отказано. Считает, что бездействие ответчика по неприятию мер предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушают ее жилищные права.

В возражении на административное исковое заявление, ответчик выражает свое несогласие с предъявленным иском. Считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Многоквартирный жилой дом по адресу: (Адрес обезличен), не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда. Действующим законодательством не регламентирован срок для принятия решения об изъятии объектов недвижимости в случае, если собственниками не осуществлен снос многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения многоквартирного жилого дома признанного аварийным, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Распоряжением администрации района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р срок отселения граждан из жилого дома установлен до (Дата обезличена), который до настоящего времени не оспорен. В виду не наступления срока для отселения физических лиц, в бюджете Уватского муниципального района не предусмотрены средства на расселение многоквартирного жилого дома. Доказательств подтверждающих ухудшение состояния многоквартирного жилого дома, влекущее угрозу жизни и здоровью граждан истцом не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для изъятия земельного участка под аварийным жилым домом и помещений расположенных в нем, до наступления срока установленного распоряжением администрации района, то есть до (Дата обезличена). Фактически истец не проживает в указанных помещениях, и, учитывая срок владения недвижимым имуществом с (Дата обезличена), ответчик усматривает в действиях истца злоупотребление правом, направленное на получение финансовой выгоды без учета интересов иных собственников помещений в жилом доме. Просит отказать полностью в удовлетворении иска.

Истец в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по доводам, в нем изложенным, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы своих возражений, в иске просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является собственником жилого помещения - квартирой (Номер обезличен), общей площадью 37,5 кв.м. с кадастровым номером (Номер обезличен), расположенной по адресу: (Адрес обезличен) (Номер обезличен)

По заключению межведомственной комиссии от (Дата обезличена) (Номер обезличен), жилой (Адрес обезличен), признан аварийным и подлежащим сносу ((Номер обезличен)

Распоряжением администрации Уватского муниципального района от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-р, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (Адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения граждан, проживающих в указанном жилом доме до (Дата обезличена). Срок сноса аварийного дома определен в течение 9 месяцев со дня отселения из него всех граждан (Номер обезличен)

(Дата обезличена) ответчиком в адрес истца направлено требование о сносе аварийного дома за счет собственных средств, в срок не позднее (Дата обезличена) (Номер обезличен)

(Дата обезличена) истцом в адрес ответчика направлено обращение о рассмотрении вопроса об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом доме путем выкупа у собственников либо предоставления взамен изымаемых других жилых помещений с зачетом стоимости в выкупную цену (т.1 л.д.19), на которую получен отказ, в связи с отсутствием денежных средств на расселение многоквартирного дома (Номер обезличен)

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2-4 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч.3 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п.20).

Из содержания ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Как следует из материалов дела многоквартирный (Адрес обезличен) не включен в муниципальную и региональную адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение дома запланировано произвести до (Дата обезличена).

Требование о сносе жилого помещения истцу как собственнику предъявлялось, но решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, органом местного самоуправления не принималось, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом, доказательств невозможности проживания в указанном жилом помещении, вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, судом установлено, что требования истца к ответчику о рассмотрении вопроса об изъятии для муниципальных нужд земельного участка на котором расположен аварийный дом, и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом доме путем выкупа у собственников либо предоставления взамен изымаемых других жилых помещений с зачетом стоимости в выкупную цену, не основаны на нормах действующего законодательства.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Гражданин, организация, иные лица на основании части 1 статьи 218 КАС РФ могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что доказательств подтверждающих, что действия (бездействие) ответчика являются не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы истца, суду не представлено, оснований для признания их незаконными не имеется.

В виду отказа в удовлетворении исковых требований истца, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в силу положений ст.98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Уватского муниципального района Тюменской области, о признании незаконным бездействия администрации Уватского муниципального района Тюменской области, выразившегося в непроведении предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации мероприятий по изъятию земельного участка с кадастровым номером (Номер обезличен) на котором расположен аварийный дом по адресу: (Адрес обезличен), и, изъятию жилого помещения (Номер обезличен) в данном доме, принадлежащего собственнику – истцу, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его провозглашения через Уватский районный суд Тюменской области.

Судья Б.К. Шапенов