Решение № 2-1307/2017 2-1307/2017~М-1121/2017 М-1121/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1307/2017

Дело № 2 – 1307/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре нотариуса за №, сроком на три года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,

при секретаре Федяниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

20 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании не утратившим право пользования и проживания в жилом доме и включении в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании не утратившим право пользования и проживания в жилом доме и включении в список граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты, мотивируя тем, что он с момента рождения и до 09 сентября 2009 года был зарегистрирован и проживал в жилом доме <адрес>.

С 09 сентября 2009 года по 11 апреля 2013 года и с 12 апреля 2013 года по 30 июня 2014 года он временно для обучения в <данные изъяты> был выписан из указанного жилого дома.

По окончании обучения в данном учреждении он вновь с 27 июня 2014 года был зарегистрирован по месту постоянного проживания вместе с матерью П. Л.Н. по адресу: <адрес>, поскольку не имеет иного жилого помещения для постоянного проживания.

Указанный выше жилой дом принадлежит на праве собственности его матери П. Л.Н. на основании договора о разделе наследственного имущества от 23 октября 1997 года.

26 июня 2013 года жилой дом по <адрес> на основании заключения СФ ОАО ВНИМИ № признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Дальние горы» и подлежащим сносу.

В связи с признанием указанного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу ими с матерью в управление городского развития Киселёвского городского округа были предоставлены соответствующие документы для социальной выплаты в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, однако в предоставлении социальной выплаты ему было отказано по причине отсутствия регистрации в указанном жилом помещении по состоянию на 26 июня 2013 года. Данный отказ ответчика в предоставлении ему социальной выплаты считает необоснованным и незаконным.

Учитывая, что его выезд из жилого помещения на период обучения носил временный характер, а не постоянный, он сохранял за собой право пользования и проживания в жилом доме, в связи с чем ФИО1 считает, что подлежит включению а списки граждан, подлежащих переселению.

На основании изложенного ФИО1 просит признать его не утратившим право пользования жилым помещением – домом по адресу: <адрес>, и проживания в нём на весь период обучения, а именно с 25 августа 2009 года по 30 июня 2014 года и обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Дальние горы».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования к управлению городского развития Киселёвского городского округа поддержали в полном объёме, ссылаясь на доводы искового заявления, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что признание ФИО1 не утратившим право пользования жилым домом по <адрес> не влечёт для истца правовых последствий, поскольку отказ управления городского развития Киселёвского городского округа во включении истца в список граждан, подлежащих переселению, и имеющих право на поучение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого и подлежащего сносу, не связан с отсутствием у истца права на пользование и проживание в жилом помещении. Считает, что у истца отсутствует право на включение в соответствующие списки для получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с тем, что ФИО1 не был зарегистрирован в спорном доме на момент составления заключения СФ ОАО ВНИМИ 26 июня 2013 года. Учитывая изложенное, просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет.

В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления специальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу пунктов 9 – 10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчёта стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м – для одиноких граждан; 42 кв.м – на семью из двух человек; 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Приведённая выше совокупность обстоятельств по данному делу имеется и установлена судом.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что на основании договора о разделе наследственного имущества от 23 октября 1997 года П. Л.Н. является собственником дома <адрес> (л.д. 47).

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 26 июня 2013 года дом по <адрес> признан ветхим в связи с горными работами и рекомендован к сносу (л.д. 35-37).

В указанном доме зарегистрированы и проживают до настоящего времени П. Л.Н. – с 04 сентября 1986 года, В. А.В. – с 10 августа 1999 года и ФИО1 – с 27 июня 2014 года. ФИО1 является членом семьи (сыном) собственника жилого дома, расположенного по <адрес>. Для истца спорный дом является единственным и постоянным местом жительства.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован в жилом доме по <адрес> с 28 марта 2005 года по 13 сентября 2009 года (л.д. 65). С 09 сентября 2009 года по 30 июня 2014 года истец обучался в <данные изъяты>, в связи с чем, сохраняя в соответствии со статьёй 71 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением, принадлежащим его матери, проживал и был временно зарегистрирован в студенческом общежитии в <данные изъяты>, что подтверждается представленными суду справками (л.д. 60, 61). После окончания учёбы ФИО1, утратив право проживания в общежитии <данные изъяты>, вновь вернулся к месту жительства в <данные изъяты>, зарегистрировался по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>, где и проживает до настоящего времени.

Таким образом, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Дальние горы» в 2006 году (л.д. 16-22) ФИО1, являясь членом семьи собственника жилого помещения, постоянно проживал в жилом доме по <адрес>.

Сведений о наличии у истца ФИО1 в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, суду не представлено (л.д.50-52, 58), отсутствие иного жилого помещения у истца не оспаривается и представителем ответчика, а значит, он не обеспечен иным жильём и нуждается в социальной поддержке государства.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истца ФИО1 о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии, в то время как заявленные исковые требования о признании истца не утратившим право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Исходя из смысла части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

Под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Вместе с тем, отказывая ФИО1 в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, управление городского развития Киселёвского городского округа прав истца на проживание и пользование жилым помещением не нарушало, право истца на пользование жилым помещением – жилым домом по <адрес>, в том числе в период с 25 августа 2009 года по 30 июня 2014 года, не оспаривало, данный отказ обоснован иными обстоятельствами.

Кроме того, по мнению суда, в данном случае истцом неверно выбран способ защиты гражданских прав, поскольку статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты, как признание не утратившим право.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии шахта «Дальние горы».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании его не утратившим право пользования жилым домом по адресу: <адрес>, в период с 25 августа 2009 года по 30 июня 2014 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2017 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке