Решение № 2А-1119/2019 2А-1119/2019~М-535/2019 М-535/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1119/2019

Дело № 2а-1119/2019

24RS0004-01-2019-000715-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года п.Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Березовского района Красноярского края к ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что постановлением от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Березовского районного суда о возложении обязанности на администрацию Березовского района сформировать учетные дела и направить в министерство образования Красноярского края в отношении: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 Администрацией Березовского района Красноярского края были сформированы и направлены в министерство учетные дела в отношении всех вышеуказанных лиц. Причиной неисполнения исполнительного документа в полном объеме явился сбор документов, предусмотренных п. 5 ст. 17 Закона края №12-196, в том числе собираемых путем направления запросов с использованием межведомственного информационного взаимодействия документов, которые находились в распоряжении других органов, учреждений. Срок исполнения данных запросов не зависел от действий администрации Березовского района. Администрацией Березовского района предприняты все меры для исполнения требований исполнительного документа. В связи с этим, просит освободить администрацию Березовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 26.02.2019 года в рамках исполнительного производства №54438/1/24023-ИП.

Представитель административного истца администрации Березовского района Красноярского края ФИО19, действующая на основании доверенности № 3 от 09.01.2019 года, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО20 в судебном заседании возражала против освобождения от взыскания исполнительского сбора администрацию Березовского района Красноярского края.

Представитель ответчика УФССП по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим, образом о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не поступало.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 26.11.2018г. ОСП по Березовскому району Красноярского края было возбуждено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 29.10.2018г., выданного Березовским районным судом Красноярского края, предмет исполнения: обязать администрацию Березовского района Красноярского края сформировать учетные дела и направить в Министерство образования Красноярского края в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Х.И.ВБ., ФИО17, ФИО18

26.02.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в отношении должника администрации Березовского района Красноярского края. С администрации Березовского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

18.02.2019г. администрацией Березовского района начальнику отдела по взаимодействию с муниципальными органами опеки и попечительства, усыновлению министерства образования Красноярского края направлены документы в отношении: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Х.И.ВБ., ФИО17, ФИО18 для включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

19.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края вынесено постановление СПИ об окончании исполнительного производства №54438/18/24023-ИП от 26.11.2018г. В ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией Березовского района требований исполнительного документа в установленный срок вызвано объективными причинами, связанными со сбором документов, предусмотренных п. 5 ст. 17 Закона края №12-196, в том числе собираемых путем направления запросов с использованием межведомственного информационного взаимодействия документов, которые находились в распоряжении других органов, учреждений, то есть, требование исполнительного документа не исполнено в связи не по вине администрации, о чем должник уведомлял судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освободить администрацию Березовского района от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию Березовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 26 февраля 2019 года № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Председательствующий Е.С. Воронова