Решение № 2А-1535/2025 2А-1535/2025(2А-5459/2024;)~М-4246/2024 2А-5459/2024 М-4246/2024 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-1535/2025

2а-1535/2025

24RS0017-01-2024-007202-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Некрасовой В.С.,

при секретаре Кожеуровой М.Г.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был этапирован из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю для временного содержания в транзитно-пересыльном пункте ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю в порядке ст. 76 УИК РФ и последующего этапирования в ЕПКТ ФКУ ИК-31 г. Красноярска, согласно наряду ГУФСИН России по Красноярскому краю. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересылочном пункте в соответствии с ч.7 ст.76 УИК РФ составляет не более 20 суток. В нарушение указанных норм административный истец находился в транзитно-пересылочном пункте ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. свыше установленного срока.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административного истца этапировали из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю по распоряжению ГУФСИН России по Красноярскому краю с целью дальнейшего этапирования в ЕПКТ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отбывания дисциплинарного взыскания, однако взыскание – содержание в ЕПКТ сгорело ввиду неисполнения в 30-тидневный срок, в связи с чем этапирование из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, по старому наряду об этапировании является незаконным.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения заявленных требований просит признать действия ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженные в содержании административного истца свыше предельного срока в транзитно-пересыльном пункте ФКУ СИЗО-4 г. Норильска незаконными; признать незаконным этапирование ДД.ММ.ГГГГ, а также содержание в ФКУ СИЗО-4 г. Норильска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем признать незаконным действие ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в распоряжении о данном этапировании.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования с учетом их дополнений, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 (полномочия проверены) просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия проверены) просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились о дате времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Самарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

Движение:

ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-1 <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ – Областная больница <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ – ИК-17 <адрес> (указание ФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – КТБ-1 <адрес> (наряд ГУФСИН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – ИК-17 <адрес> (возврат);

ДД.ММ.ГГГГ – ИК-42 <адрес> (наряд ГУФСИН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - КТБ-1 <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - ИК-17 <адрес> (наряд ГУФСИН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - ИК-17 <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - КТБ-1 <адрес> (наряд ГУФСИН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – ИК-7 <адрес> (наряд ГУФСИН по <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – СИЗО-1 <адрес> (постановление СО УФСБ России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – ИК-15 <адрес> (наряд ГУФСИН по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – СИЗО-4 <адрес> (указание ГУФСИН Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - ИК-15 <адрес> (приказ МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - СИЗО-4 <адрес> (указание ГУФСИН Р. по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ - ИК-15 <адрес> (приказ МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно постановлению о переводе осужденного в помещение единое камерного типа, ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ОСУОН ФИО1 отбывающий дисциплинарное наказание в ПКТ, находясь в коридоре ПКТ при передвижении за пределами камеры, нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно, не держал руки за спиной. На законное требование старшего инспектора ТПП ИК-15, устранить нарушение, не отреагировал. Данное нарушение было зафиксировано на портативный видеорегистратор №. Таким образом, своими действиями осужденный ФИО1 не соблюдал Правил внутреннего распорядка ИУ (приложение № 2 к приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) согласно которым осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10 пп. 10.1); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (п. 10 пп. 10.3); осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной (п.564). На меры воспитательного убеждения осужденный ФИО1 не реагирует, характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, признан злостным нарушителем и переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания. За нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа сроком на 2 месяца.

В распоряжении ГУФСИН России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, отражено требование об этапировании осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-15 через ФКУ СИЗО-4, ФКУ СИЗО-1 в ЕПКТ ФКУ ИК-31, для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно справки ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России «филиал Медицинская часть №23», ФИО1 находился под наблюдением медицинских работников филиала медицинская часть №23» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в медицинскую часть: ДД.ММ.ГГГГ проф. осмотр соматически здоров; ДД.ММ.ГГГГ ОРВИ с явлениями назофарингита; ДД.ММ.ГГГГ ОРВИ с явлениями назофарингита. Синдром гипертермии. Снят с этапа по состоянию здоровья; ДД.ММ.ГГГГ выздоровление ОРВИ с явлениями назофарингита; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назофарингит.

Разрешая заявленные требования о признании действий ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженных в содержании административного истца свыше предельного срока в транзитно-пересыльном пункте ФКУ СИЗО-4 г. Норильска незаконными судом указывается следующее.

Согласно ч. 7 ст. 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 76 УИК РФ. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. ТПП создаются на изолированном участке при исправительном учреждении или следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы в целях временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания, либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое. ТПП располагаются в запираемых помещениях изолированного участка и оборудуются техническими средствами надзора и контроля.

Нахождение осужденного ФИО1 в ТПП ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю свыше установленного срока (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) было обусловлено объективными причинами, поскольку административный истец был снят с этапа по состоянию здоровья. В связи с чем оснований для признания незаконными действий ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженных в содержании административного истца свыше предельного срока в транзитно-пересыльном пункте ФКУ СИЗО-4 г. Норильска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным этапирования ДД.ММ.ГГГГ, а также содержания в ФКУ СИЗО-4 г. Норильска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным действий ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в распоряжении о данном этапировании, судом указывается следующее.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом "а" части 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно статье 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии - фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

Согласно постановлению о переводе осужденного в помещение единое камерного типа, ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ОСУОН ФИО1 отбывающий дисциплинарное наказание в ПКТ, находясь в коридоре ПКТ при передвижении за пределами камеры, нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно, не держал руки за спиной. На законное требование старшего инспектора ТПП ИК-15, устранить нарушение, не отреагировал. Данное нарушение было зафиксировано на портативный видеорегистратор №. Таким образом, своими действиями осужденный ФИО1 не соблюдал Правил внутреннего распорядка ИУ (приложение № к приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) согласно которым осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 10 пп. 10.1); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (п. 10 пп. 10.3); осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной (п.564). На меры воспитательного убеждения осужденный ФИО1 не реагирует, характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания, признан злостным нарушителем и переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания. За нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа сроком на 2 месяца.

На основании распоряжения ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был этапирован ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю через ФКУ СИЗО-4, ФКУ СИЗО-1 в ЕПКТ ФКУ ИК-31 и находился в ФКУ СИЗО-4 до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России «филиал Медицинская часть №23», ФИО1 находился под наблюдением медицинских работников филиала медицинская часть №23» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обращение в медицинскую часть: ДД.ММ.ГГГГ проф. осмотр соматически здоров; ДД.ММ.ГГГГ ОРВИ с явлениями назофарингита; ДД.ММ.ГГГГ ОРВИ с явлениями назофарингита. Синдром гипертермии. Снят с этапа по состоянию здоровья; ДД.ММ.ГГГГ выздоровление ОРВИ с явлениями назофарингита; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назофарингит.

Исходя из изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку этапирование ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а также его содержание в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, т.е за пределами срока исполнения наложенного взыскания прав административного истца не нарушает, поскольку последний не был помещен ЕПКТ ФКУ ИК-31 для исполнения постановления, а был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, нахождение административного истца в ТПП ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю свыше установленного срока (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) было обусловлено объективными причинами - состоянием здоровья административного истца.

Административный истец в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, тогда как из оспариваемых действий (бездействия) не усматривается ограничение гражданских прав и свобод административного истца, а также их нарушение административными ответчиками.

Поскольку судом не установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья Некрасова В.С.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2025 года.