Постановление № 5-188/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-188/2018

№ 5-188/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 июня 2018 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №, находящегося по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки выявлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (далее – ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич», Учреждение) нарушило Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустив хранение в кардиохирургической реанимации по адресу: <...><адрес>, двух ампул лекарственного средства промедол 2% -1,0, производства ФГУП ГОСЗМП, Россия, серия 040213, сроком годности до 03.2018, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

По данному факту по результатам административного расследования главным специалистом-экспертом отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» по доверенности ЛИВ, не оспаривая существа нарушения, просила учесть при назначении наказания материальное положение Учреждения, устранения нарушения и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, МЕФ подтвердила изложенные в нем сведения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в том числе в помещении кардиохирургической реанимации, расположенной по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – п. 2 ст. 10 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» – установлено, что юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров может осуществляться в случаях, если истек срок годности.

В ходе проверки был установлен факт хранения в помещении кардиохирургической реанимации двух ампул лекарственного средства промедол 2% -1,0, производства ФГУП ГОСЗМП, Россия, серия 040213, сроком годности до 03.2018.

Промедол является наркотическим средством и включен список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность за нарушение правил хранения наркотических средств установлена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Учреждения, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № № с приложением, иными материалами дела.

Указанные документы составлены и получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленных требований и на основании ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу. Оснований не доверять данным доказательствам судья не имеет.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» всех зависящих от него мер по соблюдению правил хранения наркотических средств, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства являются правила хранения наркотических средств, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, устранение допущенного нарушения.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» является бюджетным учреждением, выполняющим социальные функции в сфере здравоохранения, принимая во внимание, что в ходе проверки было выявлено единичное нарушение, которое не повлекло утраты наркотических средств, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 100 000 рублеи?.

В связи с тем, что наркотическое средство в настоящее время уничтожено, основания для его конфискации отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811612000016000140, ОКТМО 11701000.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина