Решение № 2-101/2024 2-101/2024~М-33/2024 2А-101/2024 М-33/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-101/2024

Дело № 2а-101/2024.

УИД - 17RS0003-01-2024-000046-87.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзапа Н.К., при секретаре Монгуш А.А., с участием помощника прокурора района Куулар Ч.Б., представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами по улице Победы, д.80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва,

установил:

Прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей компании над многоквартирными домами № 80, 82, 84 по улице Победы г.Чадан в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части прохождения объектов коммунальной инфраструктуры в отопительный сезон 2023-2024 г.г., по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Котельная с кадастровым номером 17:03:0601154:663, площадью 46,0 кв.м. по адресу: <...>, тепловые сети с кадастровым номером 17:03:0501154:453, по адресу: <...> принадлежат администрации городского поселения г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на праве собственности, зарегистрированном в ЕГРП 27 августа 2019 года. Постановлением администрации от 12 октября 2023 года № 468 обслуживание котельной временно передано ООО «Плюс» до проведения конкурсных процедур по передаче в концессию на обслуживание котельной. Между администрацией и ООО «Плюс» 12 октября 2023 года заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 4, срок аренды с 12 октября 2023 года до 30 ноября 2024 года. Однако, до настоящего времени администрацией городского поселения г.Чадан деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по ул.Победы, д.80, 82 и 84 г.Чадан не организована. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района председателю администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений законодательства от 22 декабря 2023 года. Проведенной контрольной проверкой установлено, что нарушения, указанные в представлении администрацией не устранены. Также мониторингом официального сайта torgi.gov.ru по состоянию на 22 января 2024 года установлено отсутствие сведений о проведении администрацией городского поселения г.Чадан мероприятий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна. Выявленные нарушения требований закона существенно нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе жителей многоквартирных домов по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна. Отсутствие управляющей организации по управлению многоквартирными домами по ул.Победы, д.80, 82 и 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва может привести к возникновению аварийных и чрезвычайных ситуаций, может повлечь не предоставление потребителям коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения или предоставление данных услуг ненадлежащего качества, а также привести к крайне тяжелым последствиям в виде срыва во время отопительного периода 2023-2024 годов. Просит обязать администрацию городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна.

В судебном заседании помощник прокурора района исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, согласилась с исковыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии п.3, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом возложена на собственников помещений в многоквартирном доме. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае неисполнения данной обязанности собственниками помещений в многоквартирном жилом доме обязанность по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом возложена на органы местного самоуправления положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс.кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дзун-Хемчикского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части прохождения объектов коммунальной инфраструктуры в отопительный сезон 2023-2024 г.г., по результатам которой выявлены нарушения. Котельная с кадастровым номером 17:03:0601154:663, площадью 46,0 кв.м. по адресу: городского поселения <...>, тепловые сети с кадастровым номером 17:03:0501154:453, по адресу: городского поселения <...> принадлежат администрации городского поселения г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на праве собственности, зарегистрированном в ЕГРП 27 августа 2019 года. Постановлением администрации от 12 октября 2023 № 468 обслуживание котельной временно передано ООО «Плюс» до проведения конкурсных процедур по передаче в концессию на обслуживание котельной. Между администрацией и ООО «Плюс» 12 октября 2023 года заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 4, срок аренды с 12 октября 2023 года до 30 ноября 2024 года. Однако, до настоящего времени администрацией городского поселения г.Чадан деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по ул.Победы, д.80, 82 и 84 г.Чадан не организована. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района председателю администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений законодательства от 22 декабря 2023 года. Проведенной контрольной проверкой установлено, что нарушения, указанные в представлении администрацией не устранены. Также мониторингом официального сайта torgi.gov.ru по состоянию на 22 января 2024 года установлено отсутствие сведений о проведении администрацией городского поселения г.Чадан мероприятий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна. Выявленные нарушения требований закона существенно нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе жителей многоквартирных домов по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна. Отсутствие управляющей организации по управлению многоквартирными домами по ул.Победы, д.80, 82 и 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва может привести к возникновению аварийных и чрезвычайных ситуаций, может повлечь не предоставление потребителям коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения или предоставление данных услуг ненадлежащего качества, а также привести к крайне тяжелым последствиям в виде срыва во время отопительного периода 2023-2024 г.г. В связи с выявленными нарушениями закона 22 декабря 2023 года председателю администрации городского поселения город Чадан Монгушу К.С. прокурором Дзун-Хемчикского района направлено представление, где предписано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

Из рапорта старшего помощника прокурора Куулар Ч.Б. от 22 января 2024 года следует, что ответ на представление от 22 декабря 2023 года об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части прохождения объектов коммунальной инфраструктуры в отопительный сезон 2023-2024 г.г. в установленный срок администрацией не представлен. Также мониторингом официального сайта torgi.gov.ru по состоянию на 22 января 2024 года установлено отсутствие сведений о проведении администрацией городского поселения г.Чадан мероприятий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна. Выявленные нарушения требований закона существенно нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе жителей многоквартирных домов по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна. В связи с чем предлагает подготовить исковое заявление о понуждении администрацию городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации от 12 октября 2023 г. № 468 обслуживание котельной временно передано ООО «Плюс» до проведения конкурсных процедур по передаче в концессию на обслуживание котельной.

Между администрацией и ООО «Плюс» 12 октября 2023 года заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 4 сроком аренды с 12 октября 2023 года до 30 ноября 2024 года.

Из постановления администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 14 февраля 2024 года № 69 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» следует, что постановлено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утверждена Конкурсная документация открытого конкурса, создана комиссия по проведению открытого конкурса, состоящая из 7 членов, извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальных сайтах.

Согласно протоколу очного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, № 3 от 08 февраля 2024 года с участием жителей многоквартирного дома решено выбрать способ управления МКД управляющую компанию, и решено провести открытый конкурс по управлению МКД г.Чадан администрацией до 19 февраля 2024 года.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении правил определения организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»). Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

Основной целью выбора управляющей организации является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Таким образом, нарушения требований закона существенно нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе жителей многоквартирных домов по ул.Победы 80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, отсутствие управляющей организации по управлению многоквартирными домами может привести к возникновению аварийных и чрезвычайных ситуаций, может повлечь не предоставление потребителям коммунальных услуг в виде отопления, горячего водоснабжения или предоставление данных услуг ненадлежащего качества, а также привести к крайне тяжелым последствиям в виде срыва во время отопительного сезона, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Учитывая объем работы, которые возлагается на администрацию, суд считает, что срок о котором просит прокурор для возложения обязанности является недостаточным, поскольку устранение выявленных нарушений связано с финансовыми затратами администрации и полагает необходимым установить двухмесячный срок для устранения нарушений закона с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Прокурор и администрация городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва как орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем, судебные расходы за рассмотрение настоящего гражданского дела следует отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами по улице Победы, д.80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обязанности в течение двух месяцев вступления решения в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право управления многоквартирными домами по улице Победы, д.80, 82, 84 г.Чадан Дзун-Хемчикского района Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года (23, 24, 25 февраля 2024 года – выходные дни).

Председательствующий _________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ___________________________