Постановление № 5-279/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-171/2016

К делу №5-279/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «03» октября 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санторин» ОГРН: <***> от 25.08.2003 г. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №19 по г. Санкт-Петербургу ИНН: <***>, юридический адрес: 198302, Россия, <...> лит. «Б» помещение 3Н за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Санторин» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29 августа 2016 года в 14 час. 30 мин. в при проведении плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований обособленным подразделением ООО «Санторин» ИНН <***>, КПП 236145001 расположенного по адресу 353680, Россия, <...>. на основании распоряжения от 19 августа 2016 года № 01-12/25, подписанного заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу, произведен осмотр места осуществления ОП ООО «Санторин» в результате, которого установлено что, пункт приема ставок букмекерской конторы обособленного подразделения ООО «Санторин», осуществляет свою деятельность и расположен на втором этаже в едином капитальном здании по адресу ул. Свердлова, 104. В котором на третьем этаже здания располагается и осуществляет свою деятельность медицинское учреждение ООО «Радуга здоровья» ИНН: <***>. Согласно п. 2, ч. 2, статьи 15 Федерального закона № 244–ФЗ от 29.12.2006 г. - Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения. Таким образом ООО «Санторин» нарушены п. «г» ч.4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 13.03.2015г).и п. 2, ч. 2, статьи 15 Федерального закона № 244–ФЗ от 29.12.2006 г. (ред. от 01.05.2016) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Представитель юридического лица ООО «Санторин» в судебное заседание не явился, уведомлено времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В представленном отзыве на протокол об административном правонарушении от 29.08.2016 года, генеральный директор ООО «Санторин» ФИО2 указывает, что с вменяемым правонарушением общество не согласно. ООО «Радуга здоровья», осуществляющее деятельность в одном здании с ООО «Санторин» является коммерческой организацией, а не медицинским учреждением в связи с чем, осуществлении букмекерской деятельности в одном здании с ООО «Радуга здоровья» возможно. Протокол составлен в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Срок привлечения к административной ответственности истек 28.08.2017 года. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель МИФНС России № 2 по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Санторин» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ подтверждена материалами дела об административном правонарушении, просит привлечь ООО «Санторин» к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что собранным административным материалом доказано совершение ООО «Санторин» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, а именно: осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения МИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка ООО «Санторин» (л.д.8-17). Согласно акту проверки от 29.08.2016 года, обособленное подразделение ООО «Санторин», по адресу: <...> осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин» расположен на втором этаже здания по ул. Свердлова, 104 г. Ейска, на третьем этаже данного здания расположено ООО «Радуга здоровья», осуществляющее свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.18-30). ООО «Санторин» занимает часть нежилого помещения по ул. Свердлова, 104 г. Ейска на основании договора аренды № 07 от 01.10.2015 года (л.д.40). Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением, ООО «Радуга здоровья» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...> л.д.48-49).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требованиям устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»), установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «ж» п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подп. «а» (в части, касающейся требований, установленных, в том числе подп. «г» п. 4 данного Положения, то есть невыполнение лицензиатом требований ст. 15 Федерального закона.

Частью 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К числу таких требований относится обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ….» (подп. «г» п. 4 Положения).

Как установлено п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены медицинские учреждения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 ст. 2 названного Федерального закона от № 323- ФЗ определено понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. Согласно настоящему ФЗ к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Из анализа правовых норм следует, что законодательное ограничение осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские учреждения, относится ко всем медицинским организациям (учреждениям) независимо от организационно- правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания медицинских услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.

Доводы представителя ООО «Санторин» об истечении срока привлечения организации к административной ответственности не соответствуют действительности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при направлении дела по подсудности, срок пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. Течение названного срока приостанавливается с момента вынесения удовлетворения ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело.

Определение о передаче дела по подсудности вынесено мировым судьей судебного участка № 71 Санкт-Петербурга 23.09.2016 года и принято к производству Ейского городского суда 28.10.2016 года.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ООО «Санторин» за данное административное правонарушение истекал 04.10.2017 года.

Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Санторин» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ вынесено 03.10.2017 года, то есть в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения - правонарушение в области предпринимательской деятельности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает совершение впервые административного правонарушения на территории г. Ейска. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить наказание с применением ч. 3, ч. 3.2, ч. 3.3 КоАП РФ в виде штрафа размере 250000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Санторин» ОГРН: <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и с учетом требований ч. 3.2 ч. 3.3 ст. 4.1 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Жалоба на постановление может быть подана в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья