Постановление № 5-1671/2017 от 5 августа 2017 г. по делу № 5-1671/2017

5-1671\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(не вступило в законную силу)

г. Анапа 05 августа 2017 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.

с участием представителя ОВМ Отдела МВД России по г. Анапе ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

02 августа 2017 года в 10 часов 00 минут в <...>, при проверке документов было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, въехала в РФ 01.10.2016г. с частной целью, покинула пределы РФ 18.07.2017г. и повторно въехала в РФ 28.07.2017г. ( МК № 0026599), таким образом нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07. 2002г., девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть ь нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представитель Отдела МВД России по Краснодарскому краю г.-к. Анапа, в судебном заседании материал поддержал, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 виновной себя в административном правонарушении признала, суду пояснила, что проживает на территории Российской Федерации у дочери, гражданки России.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд находит необходимым подвергнуть его административному взысканию.

Из материалов дела видно, что ФИО2 въехала в РФ 01.10.2016г. с частной целью, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, уклонился от выезда после истечения срока временного пребывания, установленного ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07. 2002г., выехала 18.07.2017г. и повторно въехала 28.07,2017г., девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Как следует из ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07. 2002г. 1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2015) Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

С учетом статей 7, 17 (часть 1), 19 (часть 2), 21, 38 (части 1 и 2), 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно международным правовым предписаниям каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. С этими положениями корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалы дела достоверно подтверждено, что ФИО2 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, установленного ст. 5 ФЗ 115 от 25.02. 2002г., девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Таким образом, действия ФИО2, выразившиеся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, подлежат квалификации по п. 1 ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания учитываются требования ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является наличие дочери - гражданки России- ЗСВ что подтверждается паспортом гражданина России, свидетельством о рождении III- АП № 364276 от 02.08.1986г., свидетельством о заключении брака II –АГ № 869927 от 29.04.2015г.

С учетом изложенного, а также учитывая незаконность пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, руководствуясь статьей 16 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948г. и ст.8 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950г. суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья : Б.А. Михин