Решение № 2-72/2020 2-72/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-72/2020

УИД №13RS0017-01-2020-000005-86

Дело №2-72/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 06 февраля 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

с участием в деле:

истицы -ФИО1, её представителя -адвоката Аймурановой Р.А., действующей на основании ордера №17 от 06.02.2020 года;

ответчика -Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя -ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2019 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что решением ответчика №2214048/19 от 12.07.2019 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в соответствии с п.п.8 ст.13 и 34 Закона РФ от 25.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях». Указанное решение обжаловано в судебном порядке. Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27.09.2019 года установлен факт её постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 02.08.1986 года. Решением ответчика от 16.12.2019 года №394672/19 ей вновь отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что по представленным документам установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года и с 26.07.1990 года по 31.01.1998 года не представляется возможным. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. С 02.08.1986 года она стала проживать гражданским браком с И. А.Х., жителем <адрес> в его доме по адресу: <адрес>. Регистрация в <адрес> была произведена только 02.04.1987 года. Просит суд установить факт её проживания в <адрес> в период с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года; признать незаконным и отменить решение ответчика №394672/19 от 16.12.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года с момента наступления права.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив суду, что с августа 1986 года она стала проживать в доме родителей И. А.Х. по адресу: <адрес>, с которым 01.09.1986 года зарегистрировала брак. В то время она работала на заводе «Электровыпрямитель» и каждый день, как и многие другие жителя села, на поезде ездила на работу. Зарегистрировалась она по месту жительства в <адрес> только 02.04.1987 года. До июля 1990 года они проживали в <адрес>, после чего получили квартиру в <адрес> и с 25.07.1990 года зарегистрированы в <адрес>. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истицы ФИО1 -адвокат Аймуранова Р.А. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика -Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 16.12.2019 года об отказе в назначении истице пенсии со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

01.07.2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №214048/19 от 12.07.2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку по представленным документам установить факт проживания заявителя в периоды с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 01.04.1987 года, с 26.07.1990 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27.09.2019 года, вступившим в законную силу 31.10.2019 года, установлен факт постоянного проживания без регистрации ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 02.08.1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>.

04.12.2019 года ФИО1 вновь обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №394672/19 от 16.12.2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку по представленным документам установить факт проживания заявителя в периоды с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года, с 26.07.1990 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО1 с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р село Кривозерье Лямбирского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку истица просит о назначении пенсии со снижением возраста на два года, закон требует необходимость проживания на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, а также с 01.07.1986 года по 02.08.1986 года, установлен вступившим в законную силу решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 27.09.2019 года; период проживания истицы с 02.04.1987 года по 25.07.1990 года ответчиком не оспаривается.

Таким образом, установление факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истицы на назначение пенсии со снижением возраста на два года.

Факт проживания истицы в период с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Согласно паспорту, ФИО3 (до брака -ФИО4) А.Р., родилась <дата> в <адрес>.

Из похозяйственной книги №4 Алтарского сельского совета за 1986-1990 годы следует, что имеется запись «ФИО4, дочь, выбыла 02.08.1986 г. <адрес>».

Согласно Справке о заключении брака №85 от 07.05.2019 года, выданной отделом ЗАГС администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака №13 от 01.09.1986 года, составленной Кривозерьевским сельским Советом депутатов трудящихся Лямбирского района Мордовской АССР, между И.А.Х. и ФИО4, <дата> рождения.

В домовой книге №8 за период 1985-1989 годы о прописке граждан, проживающих в <адрес>, имеется запись п.186: «ФИО1, прибыл -<адрес> 02.04.1987г.».

Из похозяйственной книги №4 <адрес> за период 1986-1990 годы следует запись: «ФИО1, сноха, выбыл <адрес> 25.07.1990г.».

Согласно справке, выданной администрацией Лямбирского муниципального района Отдела муниципального архива Республики Мордовия №35 от 22.01.2019 года ФИО1, <дата>., проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 01.01.1986 года по 25.07.1990 года.

Кроме того, факт проживания истицы в юридически значимый период постоянно в указанном жилом помещении подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, свидетель Ш. М.Т., уроженка <адрес> и зарегистрированная в <адрес>, в судебном заседании показала, что она проживает по адресу регистрации с момента рождения. В соседнем доме <номер> проживал И.А., который летом 1986 года привел в дом жену -истицу ФИО1 Они проживали в соседях до августа 1990 года, после чего переехали в <адрес>. Они дружили семьями, ходили друг к другу в гости, она вместе с ФИО1 ездила каждый день на работу в г.Саранск.

Свидетель Б. З.С., уроженка <адрес> и зарегистрированная в <адрес>, суду показала, что знает истицу примерно с августа 1986 года, когда та вышла замуж за И.А., проживающего примерно в пяти-шести домах от её дома. ФИО3 в то время работала на заводе «Электровыпрямитель» и, как все, ездила каждый день на работу на поезде. Они дружили семьями, ходили друг к другу в гости. Примерно в июле 1992 года И-вы переехали в <адрес>.

Свидетель Б. Ш.К., уроженец <адрес> и зарегистрированный в <адрес>, дал в суде показания полностью аналогичные показаниям свидетеля Б. З.С.

Свидетель И. Р.А., уроженка <адрес> и зарегистрированная в <адрес>, суду показала, что знает ФИО1 с 1985 года, когда та пришла работать на завод «Электровыпрямитель», где она также работала контролером. В июле-августе 1986 года ФИО5 вышла замуж за И.А. и переехала в дом его родителей в <адрес>. В 1990 году И-вы получили комнату и переехали из <адрес> в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Первоначально с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) 01.07.2019 года, и решением ответчика №214048/19 от 12.07.2019 года истице отказано в назначении пенсии, поскольку по представленным документам установить факт ее проживания в том числе в оспариваемый период с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представилось возможным.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №394672/19 от 16.12.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 21.11.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста -удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в период с 03.08.1986 года по 01.04.1987 года, по адресу: <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №394672/19 от 16.12.2019 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию -с 21.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -13 февраля 2020 года

Судья Н.В.Фролова