Решение № 2-568/2018 2-85/2019 2-85/2019(2-568/2018;)~М-520/2018 М-520/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-568/2018

УИД №

Дело № №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании оборудовать вход в помещение, в котором находится магазин <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Суражский районный суд <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга с вышеуказанным исковым заявлением.

Из искового заявления следует, что прокурорской проверкой исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов на территории <адрес> выявлены нарушения в деятельности ФИО2, являющейся собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором находится магазин <данные изъяты>

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СНиП 35-01-2001, при входе в помещение, в котором находится магазин «Мясной», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует пандус, что препятствует беспрепятственному доступу в помещение магазина маломобильной группе населения (инвалидам, использующим кресла-коляски).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Суражского района Цыганок И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор может выступать представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Из акта проверки соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вход в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится магазин <адрес> не оборудован пандусом, что препятствует беспрепятственному доступу в помещение маломобильной группе населения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником магазина, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей – 0), общая площадь 105,1 кв.м., инв. №, лит А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ).

Отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения, доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в <адрес> регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в <адрес>».

В силу п.6 ст.4 данного Закона объекты социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средства информации и связи в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, а именно: согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МГН (малогабаритных групп населения), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 3.14 СНиП 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО5 51261.

В соответствии с п. 3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

Судом установлено, что вход в помещение, в котором находится магазин <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, является объектом торговли, в связи с чем, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З на собственнике здания лежит обязанность по оснащению здания специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

Как установлено, требования вышеназванных законов собственником магазина <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 не соблюдаются. Отсутствие пандуса с поручнями при входе в помещение, где находится магазин <адрес> ограничивает доступ в указанное помещение инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также других маломобильных групп населения.

Таким образом, вход в помещение, в котором находится магазин <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2 должен быть оборудован специальными приспособлениями и устройствами, обеспечивающими инвалидам беспрепятственный доступ в это помещение.

Учитывая, что указанные выше законодательные акты возлагают обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, в том числе, к объектам торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, на собственников таких объектов, независимо от организационно-правовых форм, то рассматриваемое требование прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 оборудовать вход в помещение, в котором находится магазин <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> специальным приспособлением и устройством, предусмотренным СНиП 35-01-2001, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд Брянской области.

Судья С.Я. Зайцев