Решение № 2А-955/2019 2А-955/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-955/2019

Дело № 2а-955/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Мосалевой О.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием прокурора Савельевой А.О.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности №119/127 от 04 января 2019 г.,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного учреждения Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора

В обоснование иска приведены доводы о том, что 24.10.2018 года решением Завьяловского районного суда УР в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор, сроком на три года.

13.11.2018 года гр. ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Сарапульский», где ему были под роспись разъяснены обязанности, возложенные на него судом, а именно:

обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

14.11.2018 года гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и неисполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

06.02.2019 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и неисполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено административное наказание в виде административного ареста на 8 суток.

Данные административные правонарушения были совершенны гр. ФИО2 в период нахождения на учете под административным надзором.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в отношении гр. ФИО2, 28.11.21984 года рождения, в виде:

- запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» ФИО1, действующая по доверенности, поддержала заявленные требования, привела доводы аналогичные изложенным в заявлении, указав, что после установления административного надзора ФИО2, совершил ряд правонарушений, против порядка управления, дополнительное ограничение административного надзора должно оказать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 требования признал.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, прокурора, полагавшего требования административного истца, не подлежащими удовлетворению, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Решением Завьяловского районного суда УР от 24.10.2018 года в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 03 года, но не свыше 06.11.2021 года, начиная со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

13.11.2018 года гр. ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Сарапульский», где ему были под роспись разъяснены обязанности, возложенные на него судом, а именно:

обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно справке информационной базы данных после установления административного надзора ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно за совершение правонарушения, против порядка управления.

Так, согласно постановлению начальника МО МВД России «Сарапульский» № 435366 от 14.11.2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», а именно в течение 3 рабочих дней, со дня прибытия к избранному месту жительства обязан явиться для постановки на учет в МО МВД России «Сарапульский», чего ФИО2 своевременно сделано не было. За совершение данного правонарушения ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно постановлению правонарушение совершено 12.11.2018 года в 10-00.

Кроме того, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №3 г.ФИО3 от 06.02.2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил установленных ему ограничений, то есть не явился на регистрацию в назначенный день, а именно в первый вторник января месяца 2019 года в МО МВД РФ «Сарапульский». За совершение данного правонарушения ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 8 суток.

Указанные постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 получены, не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно ч.3 ст.4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ «Об административном надзоре») суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения в виде: 1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО2 согласно справке характеристике характеризуется удовлетворительно, проживает один, не трудоустроен, на проводимые профилактические меры не реагирует, должных выводов для себя не делает.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 характеризуется посредственно и, несмотря на установление в отношении него административного надзора, установлении значительных ограничений административного надзора, без должной критики относится к своему поведению и допустил факты нарушения ограничений административного надзора.

Вместе с тем суд учитывает положения п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому: для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение)…

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Истец, заявляя о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, по сути, указанное ограничение просит применить как меру ответственности за неправомерное поведение ФИО2 после установления административного надзора. Указанная позиция истца противоречит закону.

Поскольку истец доводов и доказательств необходимости указанного ограничения в целях предотвращения повторного совершения ФИО2 преступления, административного правонарушения, не представил, суд находит требования истца об установлении указанного дополнительного ограничения административного надзора необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2019 года

Судья О.В. Мосалева