Решение № 2-663/2019 2-663/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-663/2019

Дело № 2-663/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Дудиной М.В., представителя третьего лица администрации Красноармейского района Челябинской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах муниципального образования Красноармейский муниципальный район к ФИО2 ФИО7, администрации Луговского сельского поселения о признании недействительной выписку, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Красноармейский муниципальный район о признании недействительной выписки из хозяйственной книги № 23 от 19 октября 2016 года о наличии у ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, выданной администрацией Луговского сельского поселения, прекращении право собственности ФИО2 на указанный земельный участок, снятии данного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указано, что в 2016 году ФИО3, являясь главой Луговского сельского поселения, имея умысел, направленный на незаконный вывод земельных участков, государственная собственность на которые не была разграничена в установленном законом порядке, из распоряжения органа местного самоуправления Администрации Красноармейского муниципального района, незаконно выдала на имя ФИО2 выписку из похозяйственной книги, достоверно зная, что последний не имел в пользовании земельного участка в п. Песчаный. По данному факту в отношении ФИО3 Красноармейским районным судом вынесен обвинительный приговор.

В судебном заседании помощник прокурора Дудина М.В. требования в части признания выписки из похозяйственной книги и прекращения права собственности поддержала, на требованиях в части снятия земельного участка с кадастрового учета, с учетом позиции представителя администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, не настаивала.

Представитель третьего лица администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области ФИО1 требования поддержала частично, против снятия спорного участка с кадастрового учета возражала, указав на необходимость повторной процедуры проведения его межевания и постановки на кадастровый учет.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика администрации Луговского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2016 года главой Луговского сельского поселения ФИО2 выдана выписка № из хозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок о том, что ФИО2 принадлежит на праве пользования земельный участок, площадью 1178 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, №-е, согласно записям в похозяйственных книгах администрации Луговского сельского поселения № 10 за период с 01 января 1991 по 31 декабря 2001, № 10 за период с 01 января 2002 по 31 декабря 2011, № 10 за период с 01 января 2012 по 31 декабря 2018 на основании заявления от 05 сентября 1997 года (л.д. 50).

Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 19 января 2017 года (л.д. 110, 111).

Приговором Красноармейского районного суда Челябинской области от 19 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2019 года, ФИО3 признана виновной в совершении 11 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 290 УК РФ, четырех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ (л.д. 68-106).

Указанным приговором суда установлено, что у ФИО2 в период с 01 января 1997 до 31 декабря 2001 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, не имелось.

На основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ официальным правоустанавливающим документом, 19 января 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 № 122-ФЗ произведена государственная регистрация № права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1178 кв. метров, имеющий кадастровый № (л.д. 114-116).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1178 кв. метров, имеющий кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 71587,06 рублей, 19 января 2017 года был выведен из распоряжения органа местного самоуправления – администрации Красноармейского муниципального района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией Красноармейского муниципального района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации Красноармейского муниципального района.

Согласно сведениям администрации Луговского сельского поселения по адресу: <адрес> данных в похозяйственных книгах о проживающих и зарегистрированных гражданах не имеется (л.д. 127).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на момент выдачи указанной выписки из похозяйственной книги, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшему на момент выдачи указанной выписки из похозяйственной книги, не подлежит государственной регистрации право в случае, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действовавшей с 01 марта 2015 по 31 декабря 2016 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

На основании абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, вступившему в силу с 01 января 2017 года, согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшем до 01 января 2017 года, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующим с 01 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР от 26 января 1934 года № 185 «О первичном учете в сельских Советах», Закону РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга являлась документом первичного хозяйственного учета личных подсобных хозяйств в сельских Советах, где отражались сведения об объектах недвижимости, в том числе сведения о находящихся в пользовании земельных участках, в настоящее время похозяйственные книги ведутся органами местного самоуправления на каждое домовладение и используются для учета населения и земельных ресурсов, а выданная органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги в соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а в дальнейшем с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является документом, подтверждающим право на недвижимое имущество, на основании которого может быть произведена регистрация права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно протоколу допроса свидетеля ФИО2 от 21 августа 2018 года, имеющимся в материалах вышеуказанного уголовного дела, ФИО2 о существовании предоставленного ему земельного участка узнал только в 2016 году. Ранее в пользовании участок у него не находился. Заявлений о предоставлении земельных участков в администрацию Луговского сельского поселения не подавал (л.д. 56-58).

В соответствии с земельным законодательством спорный земельный участок ФИО2 не предоставлялся, выписка из похозяйственной книги № 23 от 19 октября 2016 года не соответствует действительности, похозяйственные книги сведений о предоставлении ему названного выше земельного участка не содержат, в связи с чем оснований для выдачи документа, устанавливающего (удостоверяющего) право ФИО2 на земельный участок не имелось.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 60 ЗК РФ предусматривает такой способ защиты прав в сфере земельных отношений, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (п. 2 ч. 1).

Допущенные ошибки в просительной части иска в названии выписки - выписка из хозяйственной книги о наличии у гражданина права собственности, суд относит к техническим, не влияющими на существо требований.

В данном случае восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, возможно путем признания недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у ответчика в пользовании земельного участка, и прекращения право собственности на данный земельный участок.

Оснований для удовлетворения требований о снятии земельного участка с КН № суд не усматривает, поскольку на требованиях в данной части истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 23 от 19 октября 2016 о наличии у граждан права на земельный участок, выданную администрацией Луговского сельского поселения ФИО2

Прекратить право собственности ФИО2 ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1178 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий подпись О.С. Бутакова

Копия верна, судья