Решение № 2А-549/2017 2А-549/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-549/2017

Дело№2а-549/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 год г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л. В.,

при секретаре Вахтиной О.Н.,

с участием проктора Тихомирова Е.Н.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.01.2017 года сроком до 31.12.2017 года,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2, х года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» обратился в Шуйский городской суд Ивановской области с административным иском к ФИО2 о продлении в соответствии с ч. 2 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора на срок 3 месяца до 05.10.2017 года, и на основании ч. 3 ст. 4 Закона о дополнении ранее установленных административных ограничений следующими: обязательная явка 3 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом.

Заявленные требования МО МВД России «Шуйский» обоснованы тем, что ФИО2 - х года рождения, уроженец х, з, гражданин з, зарегистрирован и проживает по адресу: х, судим: ххх. За время нахождения в местах лишения свободы согласно характеристике, предоставленной из ИК-..ФКУ ОИК-.. УФСИН России по Ивановской области ФИО2 характеризуется следующим образом: ххххххххххххххххххх Из характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Шуйский» установлено, что по месту жительства: хххххххххххххх. 21.05.2015 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шуйский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За непродолжительный период времени в 2016 году дважды привлекался к административной ответственности. Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 24.03.2016 года ФИО2. был установлен административный надзор сроком на 1 год до 05.04.2017 года и следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: обязательная явка 1 раз в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин. В течение 2016 года ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения. Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 02.08.2016 года был продлён срок административного надзора на 3 месяца до 05.07.2017 года, а также дополнены ранее установленные административные ограничения: 1)обязательная явка 2 раза в месяц в МО МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом; 2) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;3) запрет пребывания в ночных клубах, дискотеках, игровых клубах, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков;4) запрет выезда за пределы Шуйского муниципального района Ивановской области без разрешения МО МВД России «Шуйский». ФИО2 на путь исправления не встал, имеет непогашенную и не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления и совершил 2 административных правонарушения: 1) 22 ноября 2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 23.11.2016 года назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток. 2) 15 декабря 2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 17.02.2017 года назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 15 мая 2015 года по отбытии срока наказания, в соответствии со статьей 86 УК РФ судимость за тяжкое преступление погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Концом срока погашения судимости ФИО2 является 15 мая 2021 года.

В судебном заседании представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила суд продлить административный надзор на 3 месяца, то есть до 05.10.2017 года, и дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения следующими: обязательная явка 3 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом. ФИО3 после установления административного надзора, продления срока административного надзора и возложения административных ограничений решениями Шуйского городского суда Ивановской области от 24.03.2016 года и 02.08.2016 года совершил административные правонарушения 22 ноября 2016 года и 15 декабря 2016 года, за что был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 пояснил суду, что не согласен с требованиями о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений следующими: обязательная явка 3 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом, потому что не явился на регистрацию, так как работал, не отпустили с работы. Действительно, после установления административного надзора, продления срока административного надзора и возложения административных ограничений решениями Шуйского городского суда Ивановской области от 24.03.2016 года и 02.08.2016 года, совершил административные правонарушения 22 ноября 2016 года и 15 декабря 2016 года, за что был привлечен к административной ответственности. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал.

Прокурор Тихомиров Н.А. полагал, что требования МО МВД России «Шуйский» о продлении ФИО2 административного надзора на 3 месяца, то есть до 05.10.2017 года, и дополнении ранее установленных административных ограничений следующими: обязательная явка 3 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Тихомирова Е.Н., изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 и ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.4 и 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" установлено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, что согласно копии справки № 042402 от 15 мая 2015 года ФИО3, 15 мая 2015 года был освобожден из учреждения ИК-.. ФКУ ОИК-.. УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

Из характеристики от 15.05.2015 года, предоставленной из ИК-.. ФКУ ОИК-.. УФСИН России по Ивановской области следует, что ФИО3 мероприятия воспитательного характера и занятия по социально - правовым вопросам посещал, реагировал на них не всегда правильно. Имел 6 взысканий, поощрений не имел. Исполнительных листов не имел.

Согласно копии паспорта, выданного отделением УФМС России по Ивановской области в Шуйском муниципальном районе 13.03.2008 года, и адресной справки от 03.03.2016 года, ФИО2 - х года рождения, уроженец х, зарегистрирован по адресу: х с 11.03.1988 года.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 24.03.2016 года ФИО3 был установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в МО МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные МО МВД России «Шуйский»; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 02.08.2016 года ФИО2 был продлён срок административного надзора на 3 месяца до 05.07.2017 года, а также дополнены ранее установленные административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: обязательная явка 2 раза в месяц в МО МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания в ночных клубах, дискотеках, игровых клубах, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы Шуйского муниципального района Ивановской области без разрешения МО МВД России «Шуйский».

В справке - характеристике от 04.04.2017 года участкового уполномоченного ОУУП МО МВД России «Шуйский» указано, что х.

ФИО3, после установления решением Шуйского городского суда Ивановской области от 24.03.2016 года, вступившего в законную силу 05.04.2016 года, административного надзора на срок 1 год и возложения административных ограничений, а так же после продления срока административного надзора на 3 месяца, то есть до 05 июля 2017 года и возложения административных ограничений, решением Шуйского городского суда Ивановской области от 02.08.2016 года, вступившего в законную силу 15.08.2016 года, совершил в течение одного года 2 административных правонарушения: одно - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и другое против порядка управления.

1) 22 ноября 2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 23.11.2016 года назначено наказание в виде административного ареста на 5 суток. Постановление вступило в законную силу 06 декабря 2016 года.

2) 15 декабря 2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 17.02.2017 года назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток. Согласно постановлению, в судебном заседании ФИО2 согласился с протоколом, вину признал, пояснил, что не явился на регистрацию, поскольку был болен, однако никаких документальных подтверждений у него нет. Постановление вступило в законную силу 28 февраля 2017 года.

Учитывая то, что ФИО3, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, совершил два административных правонарушения, одно - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и другое против порядка управления, в силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для продления ему срока административного надзора на 3 месяца.

Данное продление соответствует положениям ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, которой установлено, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 15 мая 2015 года по отбытии срока наказания.

Согласно копии приговора от 17 мая 2012 года, вступившего в законную силу 17 июля 2012 года, ФИО3 совершил умышленное тяжкое преступление против личности 05 июня 2009 года. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания. Концом срока погашения судимости ФИО2 является 15.05.2021 года.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 официально не трудоустроен. После освобождения из мест лишения свободы, установления административного надзора, продления срока административного надзора на 3 месяца и возложения административных ограничений, совершил два административных правонарушения: одно против порядка управления – не явился для регистрации в МО МВД России «Шуйский», и второе, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, находился на улице в состоянии опьянения. Это говорит о том, что ранее возложенные ограничения не оказывают на него должного индивидуального профилактического воздействия. Образ жизни и поведение ФИО2, ранее судимого за совершение тяжкого преступления, свидетельствует о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений с целью усиления надзора за поведением ФИО2 и для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Требования МО МВД России «Шуйский» о дополнении установленных ФИО2 административных ограничений основаны на положениях ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поэтому учитывая то, что ФИО3 совершил в течение года два административных правонарушения: одно против порядка управления, второе, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, данные требования подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что необходимо продлить ФИО2 административный надзор на срок 3 месяца, то есть до 05.10.2017 года, и дополнить ранее установленные административные ограничения следующими: обязательная явка 3 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление межмуниципального отдела МВД России «Шуйский» о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2, х года рождения, уроженцу х, удовлетворить.

Продлить ФИО2 административный надзор на срок 3 месяца, то есть до 05.10.2017 года.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2, устанавливаемые при административном надзоре, следующими:

-обязательная явка 3 раза в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Шуйский» для регистрации в дни и время, установленные данным органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 апреля 2017 года.

Судья Л.В.Козлова.