Решение № 2А-1490/2019 2А-1490/2019~М-1565/2019 М-1565/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-1490/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 г. г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пушкарь Н.А.,

при секретаре Терехове Е.М.,

с участием старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Даниловой Е.А.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Туле по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 - адвоката Фокиной Н.Н., представившей удостоверение <...> от <...> и ордер <...> от 4 декабря 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1490/19 по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г.Туле к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по г.Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, указывая, что приговором мирового судьи судебного участка №62 Привокзального судебного района г.Тулы от 5 мая 2017 г. ФИО2 осужден по ст.322.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на один год один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Одним из обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, является наличие в его действиях рецидива преступления.

Ст.322.3 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести и срок погашения судимости за его совершение составляет 3 года с момента освобождения.

4 июня 2018 г. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытии наказания.

12 июля 2018 г. решением Привокзального районного суда г.Тулы ФИО2 был установлен административный надзор, как за лицом, совершившим преступление во время административного надзора.

13 августа 2018 г. ФИО2 был поставлен под административный надзор.

8 октября 2019 г. в отношении ФИО2 был прекращен административный надзор по сроку.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение преступления при рецидиве, и в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а именно: 6 октября 2019 г. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей; 9 октября 2019 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей; 30 октября 2019 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до 4 июня 2021 г. с установлением в отношении него административных ограничений в виде: обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах и других питейных заведениях, где осуществляется реализация спиртного в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Туле ФИО1 поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям и доводам, просил его удовлетворить. Уточнил требование об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, указав его как запрет посещения мест проведения митингов, шествий, демонстраций, культурно – массовых, спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, что усматривается из рапорта представителя административного истца Управления МВД России по г.Туле ФИО1 от 26 ноября 2019 г. Согласно рапортам <...> ФИО1, <...> А от <...> и объяснениями М от <...>, ФИО2 по адресу: <...> не появляется примерно 2 недели, установить его местонахождение не удалось.

На основании ч.4 ст.54 КАС РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Определением Привокзального районного суда г.Тулы от 3 декабря 2019 г. административному ответчику ФИО2, место нахождение которого в настоящее время неизвестно, был назначен адвокат.

Представитель административного ответчика ФИО2, назначенный судом в порядке ст.54 КАС РФ, адвокат Фокина Н.Н. возражала против установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений, поскольку требования административного истца направлены на ограничение конституционных прав ФИО2

Суд учитывает, что копия административного искового заявления с приложениями административным ответчиком ФИО2 была получена 14 ноября 2019 г., о чем имеется его письменная расписка в материалах дела, явка в судебной заседание административного ответчика не признавалась судом обязательной, в судебном заседании участвует представитель административного ответчика, назначенный в соответствии со ст.54 КАС РФ, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика ФИО2

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление об установлении административного надзора и административных ограничений подлежит частичному удовлетворению, то есть в установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 4 июня 2021 г. с установлением в отношении него административных ограничений в виде: обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью;, запрета пребывания в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах и других питейных заведениях, где осуществляется реализация спиртного в розлив, в установлении ограничения в виде запрета посещения мест проведения митингов, шествий, демонстраций, культурно – массовых, спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан, полагала необходимым отказать, поскольку материалами дела не подтверждена необходимость установления данного ограничения, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 в отношении совершеннолетнего лица освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №62 Привокзального судебного района г.Тулы от 5 мая 2017 г. ФИО2 осужден по ст.322.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 1 (один) месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

4 июня 2018 г. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по отбытии наказания.

12 июля 2018 г. решением Привокзального районного суда г.Тулы ФИО2 был установлен административный надзор, как за лицом, совершившим преступление во время административного надзора.

13 августа 2018 г. ФИО2 был поставлен под административный надзор.

8 октября 2019 г. в отношении ФИО2 был прекращен административный надзор по сроку.

В силу ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ст.322.3 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, так как за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Поскольку ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 4 июня 2018 г., срок погашения указанной судимости составляет 3 года со дня его освобождения из мест лишения свободы и истекает 4 июня 2021 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ срок административного надзора начинает исчисляться со дня вступления в законную силу решения об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве, и в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле от 6 октября 2019 г., вступившим в законную силу 17 октября 2019 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей; постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле от 9 октября 2019 г., вступившим в законную силу 22 октября 2019 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка №62 Привокзального судебного района г.Тулы от 30 октября 2019 г., вступившим в законную силу 12 ноября 2019 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток.

Согласно справке - характеристике <...> А, ФИО2 зарекомендовал себя не удовлетворительно.

Установленные судом обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено судом, на момент обращения административного истца в суд с иском сроки, при которых ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, не истекли.

Поскольку установлено, что ФИО2 осужден за совершение преступления небольшой тяжести при наличии рецидива преступлений, судимость по которому не снята и не погашена, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г.Туле в полном объеме и установить ФИО2 административный надзор сроком до 4 июня 2021 г.

При этом разрешая требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений, суд, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №16 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, полагает возможным установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью;, запрета пребывания в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах и других питейных заведениях, где осуществляется реализация спиртного в розлив и не находит оснований для установления административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения митингов, шествий, демонстраций, культурно – массовых, спортивных мероприятий с массовым пребыванием граждан, так как выбор указанного ограничения не аргументирован административным истцом.

Установление административного надзора и возложение административных ограничений не лишает ФИО2 права в соответствии со ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.273, 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по г.Туле к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Тулы административный надзор сроком до 4 июня 2021 г.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязанности являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью;

- запрета пребывания в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах и других питейных заведениях, где осуществляется реализация спиртного в розлив.

В удовлетворении остальной части исковых требований административному истцу Управлению МВД России по г.Туле, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 5 декабря 2019 г.

Председательствующий Н.А.Пушкарь