Решение № 12-236/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-236/2019

12-236/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 6 мая 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Ичетовкиной Е.Н., с участием защитника Жучкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ТСЖ «М.» на постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «М.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460 - ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе защитник ТСЖ «М.» Жучков А.В. просит постановление отменить. Приводит доводы о том, что нестационарный торговый объект был размещен на земельном участке ТСЖ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения изменений в правила благоустройства и содержания территории в <адрес>. На момент размещения объекта нарушений Правил не было. С учетом апелляционного определения Верховного Суда РФ от 27.11.2018 измененные правила благоустройства вступили в законную силу 27.11.2018 и с учетом предусмотренного законодателем переходного периода должны были применяться с 01.02.2019. 10.01.2019 ТСЖ самостоятельно уведомило арендатора о расторжении договора аренды и отказалось от договора. Факт размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке ТСЖ был выявлен 17.01.2019. Отсутствие уведомлений в адрес ТСЖ о необходимости демонтировать НТО в связи с изменением правил благоустройства исключает виновность в действиях ТСЖ.

Защитник Жучков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил учесть, что ТСЖ, размещая нестационарный торговый объект, выполняло решение собственников жилых и нежилых помещений, принятое на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы жалобы, заслушав участвующее лицо, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее - Правила).

Согласно п. 4.1.12. Правил на территории г. Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению:

на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий,

на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Указанные выше Правила утратили силу с 01.05.2019 в связи с принятием Пермской городской Думой решения от 18.12.2018 N 265.

Этим же решением утверждены Правила благоустройства территории города Перми в новой редакции, содержащие п. 9.4.4.2, согласно которому размещение некапитальных строений, сооружений:

должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством действие градостроительных регламентов на земельные участки не распространяется, а также случаев использования земель или земельных участков при размещении некапитальных строений, сооружений без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством),

не допускается на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района г. Перми при осмотре территории по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по указанному выше адресу с целевым назначением участка – под жилой дом, выявлен факт установки нестационарного торгового объекта (киоска) на придомовой территории <адрес> по <адрес> что является нарушением п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории г. Перми.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «М.» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении административного наказания.

Вина ТСЖ «Жилищный альянс» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории от 17.01.2019, фототаблицей, копией договора аренды части земельного участка от 11.04.2016, согласно которому ТСЖ «М.» (арендодатель) сдает, а М. (арендатор) принимает в пользование на условиях аренды часть земельного участка под многоквартирным домом площадью 10 кв. м для размещения киоска по продаже овощей, фруктов, сведениями ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что на момент заключения договора аренды 11.04.2016 Правила благоустройства территории г. Перми не запрещали размещать нестационарные торговые объекты на придомовой территории, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения – 17.01.2019, такой запрет действовал, несмотря на который ТСЖ «М.» допустило размещение нестационарного торгового объекта на придомовой территории.

Согласно п. 3 решения Пермской городской Думы от 27.03.2018 N 45 (ред. от 18.12.2018) "О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4" действие п. 4.1.12 Правил распространяется на правоотношения с 01.06.2018.

При таких обстоятельствах ТСЖ «Жилищный альянс» было обязано устранить нарушения Правил благоустройства к 01.06.2018.

Доводы жалобы о расторжении договора аренды 10.01.2019, а также об отсутствии уведомлений о необходимости демонтажа нестационарного торгового объекта не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Доводы жалобы относительно того, что измененные Правила благоустройства вступили в законную силу 27.11.2018 и с учетом предусмотренного законодателем переходного периода должны были применяться с 01.02.2019, являются необоснованными.

Решение Пермского краевого суда от 06.07.2018 по делу N 3а-137/2018 в законную силу не вступило, было отменено Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 27.11.2018 N 44-АПГ18-25. При таких обстоятельствах, нормы, содержащиеся в решении Пермской городской Думы от 27.03.2018 N 45 (ред. от 18.12.2018) "О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4", действовали со дня вступления указанного нормативного документа в законную силу, в частности действие п. 4.1.12 Правил распространялось на правоотношения с 01.06.2018.

Тот факт, что 30.01.2016 общим собранием собственников жилых и нежилых помещений (членов ТСЖ «Жилищный альянс») было принято решение о согласии собственников не предоставление использования земельного участка ТСЖ под установку киоска по продаже овощей и фруктов, не освобождало юридическое лицо от соблюдения Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми.

Нарушение ТСЖ «Жилищный альянс» требований Правил благоустройства в части размещения на придомовой территории нестационарного торгового объекта повлекло обоснованное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Наказание юридическому лицу назначено с учетом характера общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в минимальном размере.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «М.» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в <адрес>», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес> суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья В.В. Подыниглазов