Решение № 2А-4111/2017 2А-4111/2017~М-4369/2017 А-4111/2017 М-4369/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-4111/2017

Дело №а-4111/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Жексенове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кировской окружной избирательной комиссии № об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Кировской окружной избирательной комиссии № об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты Омского городского Совета шестого созыва.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Кировской окружной избирательной комиссии № по одномандатному избирательному округу №, зарегистрирован кандидатом в депутаты Омского городского Совета шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Омское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ решением № Кировской окружной избирательной комиссии № по одномандатному избирательному округу №, зарегистрирован кандидатом в депутаты Омского городского Совета шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Омское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» - ФИО2

Полагает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, по следующим основаниям.

Согласно п. «б» ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях», Уставом может быть установлена минимальная численность регионального отделения партии.

В соответствии с п. 6.1. Устава политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» минимальная численность регионального отделения партии на территории субъекта РФ должна составлять не менее 6 членов партии.

В омскую городскую избирательную комиссию представлен протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по одномандатному округу №, кандидатом выдвинута ФИО2

Согласно протоколу на учете в отделении политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России», состоит 4 члена партии.

Таким образом, политической партией «Коммунистическая партия Коммунисты России» нарушен установленный законом порядок выдвижения кандидатов.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в омскую городскую избирательную комиссию поступило уведомление от политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» о проведении общего собрания по выдвижению кандидатов, списка кандидатов, по адресу: <адрес> 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в соответствии с уведомлением, для контроля за ходом собрания, по вышеуказанному адресу прибыл член городской избирательной комиссии ФИО4 и член областной избирательной комиссии ФИО5 Однако, руководитель регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» не впустил указанных лиц в <адрес>, что также противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ «О политических партиях».

Административный истец ФИО1 просит суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом в депутаты Омского городского Совета шестого созыва ФИО2 выдвинутую избирательным объединением политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Адвокат Юккерс И.В. представляющая права и законные интересы ФИО1 доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика, а также Омской городской избирательной комиссии ФИО3 действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административного иска ФИО1, пояснив, что оспариваемое решение было принято избирательной комиссией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> Шакуова Р.И. заключила об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно правилам ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В силу ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Порядок регистрации кандидатов установлен ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Омского городского совета шестого созыва.

Решением Кировской окружной избирательной комиссии № одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ за № административный истец ФИО1 зарегистрирован в качестве кандидата в депутата Омского городского совета шестого созыва.

Решением Кировской окружной избирательной комиссии № одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ за № в качестве кандидата в депутата Омского городского совета шестого созыва по тому же избирательному округу зарегистрирована ФИО2, выдвинутая избирательным объединением «Омское областное отделение Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России».

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на то, что минимальная численность регионального отделения Коммунистической партии Коммунисты России составляет менее 6 членов партии.

Проанализировав указанные доводы административного истца, суд пришел к следующему.

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривался тот факт, что согласно п. 6.1 Устава Коммунистической партии Коммунисты России региональное отделение партии создается Учредительным собранием членов партии при наличии не менее 6 членов партии на территории субъекта Российской Федерации по решению ЦК Партии или Политбюро.

По мнению суда, данная норма регламентирует численность членов партии необходимую при создании регионального отделения, а не устанавливает предел минимального членства в региональном отделении партии.

Согласно п. 6.7. Устава если на территории субъекта Российской Федерации отсутствуют местные отделения партии, и на учете в региональном отделении состоит менее 30 членов партии, высшим руководящим органом регионального отделения является общее собрание, которое правомочно, если в нем участвует более половины членов партии, преимущественно или постоянно проживающих на территории субъекта.

В протоколе общего собрания <адрес> отделения Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в Омскую городскую избирательную комиссию указано число делегатов общего собрания – 4 человека, число зарегистрированных делегатов (участников) – 4 человека, число делегатов съезда объединения, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения – 4 человека.

Административному ответчику из Коммунистической партии Коммунисты России была представлена информация количестве членов партии на момент проведения общего собрания (6 человек), которые и являлись учредителями областного отделения партии.

Кроме того, партией была представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой было указано число учредителей юридического лица в количестве 6 человек.

Федеральный закон № 67-ФЗ и <адрес> №-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления <адрес>» не содержит обязанности для окружной избирательной комиссии осуществлять проверку количества членов избирательного объединения, участвующего в выборах.

Функции по контролю за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности уставам политических партий осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

На дату разрешения настоящего спора Коммунистическая партия Коммунисты России из Единого государственного реестра юридических лиц исключена не была.

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии численности Коммунистической партии Коммунисты России Уставу партии, являются несостоятельными. Проверка численности партии в функции административного ответчика и в предмет доказывания по настоящему спору не входит.

Доводы административного истца о том, что общее собрание Коммунистической партии Коммунисты России, в том числе с целью выдвижения в кандидаты ФИО2 не проводилось, суд находит несостоятельными по следующим причинам.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» (Далее – Федеральный закон № 95-ФЗ).

В силу п. «в» ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из пояснений административного ответчика следует, что после получения ДД.ММ.ГГГГ уведомления от Коммунистической партии Коммунисты России о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания по выдвижению кандидатов в депутаты Омского городского Совета шестого созыва, председатель комиссии выдал поручение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии участия в указанном собрании, члена Омской городской избирательной комиссии с право решающего голоса – ФИО9

В свою очередь ФИО5 и ФИО4, комиссия таких поручений не давала, доказательств обратного суду не представлено. Жалобы указанных лиц по факту недопущения их на вышеназванное общее собрание, поступившие в Омскую городскую избирательную комиссию, были рассмотрены и правового значения для рассматриваемого спора, не имеют.

Тот факт, что ФИО5, будучи членов областной избирательной комиссии не был допущен на место проведения общего собрания, не может являться нарушением положений Федерального закона № 95-ФЗ, поскольку указанный закон устанавливает обязанность допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня, в данном споре, городского уровня.

При этом суд учитывает, что протокол общего собрания Коммунистической партии Коммунисты России от ДД.ММ.ГГГГ был своевременно направлен в Омскую городскую избирательную комиссию.

Таким образом, изложенные административным истцом доводы опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Кировской окружной избирательной комиссии № об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Д.Н. Командыков

Мотивированное решение составлено 22 августа 2017 года.