Решение № 2А-40/2025 2А-40/2025~М-25/2025 М-25/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-40/2025

Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000036-58

Производство № 2а-40/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 08 апреля 2025 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при секретаре Абрашкиной С.В.,

с участием прокурора Пачелмского района Пензенской области Воронкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с настоящим административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивировав требования тем, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан и профилактике правонарушений, в ходе которой выявлены нарушения со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выразившиеся в не прохождении обязательных профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. ФИО1 отбывала наказание по приговору Пачелмского районного суда Пензенской области от 05.10.2023 в местах лишения свободы, флюорографическое обследование проходила 18.06.2024. Таким образом, ФИО1 не соблюдается возложенная на нее законом обязанность по прохождению 2 раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространении туберкулеза в Российской Федерации", просит суд обязать ФИО1 пройти флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза и предоставить результаты данного обследования участковому врачу терапевту ФИО2 им. В.А. Баулина ГБУЗ «Башмаковская РБ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Пачелмского районного суда Пензенской области от 20.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Пачелмского района Пензенской области Воронков Д.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, путем направления извещения заказной почтой с уведомлением (почтовый идентификатор 44210089460662, срок хранения истек 03.04.2025, выслано обратно отправителю), в судебное заседание не явилась, представителя в судебное заседание не направила и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «Башмаковская РБ» в судебное заседание своего представителя не направило, в адресованном суду заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Пачелмского районного суда Пензенской области http://pachelmsky.pnz.sudrf.ru, является общедоступной.

С учетом ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд, определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе определяет права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому, "туберкулез" относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки проведения профилактических медосмотров населения в целях выявления туберкулеза определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 № 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации". Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации в целях выявления туберкулеза утвержден Приказ Минздрава России от 21.03.2017 № 124н (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2017 №46909), в соответствии с которым лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, обязаны проходить профилактические медицинские осмотры (флюорографическое исследование) два раза в год в течение первых двух лет после освобождения.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Приказа Минздрава России от 21.03.2017 № 124н в качестве профилактического осмотра, представляющего собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, для взрослых предусмотрены флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства в обеспечение надлежащей профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой также установлена положениями части 1 статьи 2, статьи 10, части 1 статьи 29 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу пункта 809 СанПиН 3.3686-21 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 № 62500) по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно информации ОтдМВД России по Пачелмскому району, ФИО1 осуждена приговором Пачелмского районного суда Пензенской области от 05.10.2023 по ч. 1 ст. 307 УК РФ к обязательным работам на срок 240 часов. Постановлением Пачелмского районного суда Пензенской области от 20.12.2023 неотбытая часть наказания в виде обязательных работ заменена лишением свободы на 16 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. 05.02.2024 ФИО1 прибыла в ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области, освобождена по отбытии срока 20.02.2024. Таким образом ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы с 05.02.2024 по 20.02.2024.

Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 19.02.2025, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

По сведениям ГБУЗ «Башмаковская РБ», ФИО1 вопреки вышеуказанным требований закона флюорографическое обследование проходила 18.06.2024.

По смыслу приведенных норм, для лиц, освободившихся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, как представляющих группу риска, установлена обязанность в первые два года после освобождения не менее двух раз в год, соответственно не менее одного раза в полугодие, принимая во внимание также необходимость исключения излишнего общеизвестного негативного рентгенографического воздействия на организм, проходить медицинское профилактическое (флюорографическое) обследование.

Вместе с тем, ФИО1 не соблюдается возложенная на нее законом обязанность по прохождению два раза в год медицинского профилактического (флюорографического) обследования, что негативным образом сказывается на риске заболеваемости туберкулезом и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Стороной административного ответчика допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств, соблюдения установленного порядка прохождения флюорографического обследования, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что уклонение административного ответчика от прохождения флюорографического обследования создает реальную угрозу для своего здоровья, а также для здоровья неограниченного круга лиц, препятствует достижению целей государственной политики в сфере охраны здоровья, охраняемым законом интересам общества и государства, влечет угрозу распространения заболевания, если оно будет иметь место и не будет выявлено на ранней стадии.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, пройти флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза и предоставить результаты данного обследования участковому врачу терапевту ФИО2 им. В.А. Баулина ГБУЗ «Башмаковская РБ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2025 года.

Судья подпись Е.П. Гордеева