Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-121/2024

2а-121/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Будай Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, административного ответчика ФИО6, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника <данные изъяты>, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника <данные изъяты> (далее <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать начальника отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на такой учет.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали указанные требования. Из пояснений названных лиц следует, что ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы в марте 1994 года. В ноябре 2004 года, имея выслугу более 12 лет, он уволен с военной службы. В настоящее время истец проходит службу по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ В октябре 2023 г. ФИО2 обратился в территориальный отдел с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на такой учет. Поскольку ФИО2 не имеет жилых помещений для постоянного проживания, решение жилищного органа является незаконным.

Начальник территориального отдела просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения общей площадью 46,8 кв.м по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Это жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании договора о передаче жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. При подаче заявления о принятии на жилищный учет ФИО2 не указал, что ранее участвовал в приватизации жилых помещений. Договор о передаче жилой площади в собственность граждан, как и документы об отчуждении жилого помещения, в отдел истцом также не представлены. Следовательно, ФИО2, имея самостоятельное право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», был обеспечен жилым помещением за счёт государства в размере <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму, установленную на территории муниципального образования по избранному им месту жительства. На повторное обеспечение жильем от государства военнослужащий в таком случае претендовать не может. Кроме этого, дополнительным основанием для отказа в принятии на жилищный учет является выявление в представленных истцом документах сведений, не соответствующих действительности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как усматривается из представленных документов, первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключил в марте 1994 года. На день обращения с заявлением о принятии на жилищный учет в избранном после увольнения месте жительства общая продолжительность военной службы ФИО2 составила более 20 лет.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Истец подтвердил это обстоятельство и пояснил, что жилое помещение предоставлено ему на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетель ФИО7 дал показания, соответствующие по своему содержанию, в том числе в деталях, данным, изложенным в возражениях начальника территориального отдела.

Из анализа положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет государства жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает обязанность по предоставлению военнослужащим такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, а также для граждан, которые были обеспечены жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено.

Из пояснений ФИО2 следует, что в жилом помещении, которое находилось у него в собственности, он фактически проживал с ноября 1993 года. На момент заключения нового контракта о прохождении военной службы в октябре 2014 года квартира по адресу: <адрес>, р.<адрес> находилась у истца в собственности.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В ноябре 2005 года жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, п.<адрес> ФИО2 приватизировал на основании Договора о передаче жилой площади в собственность граждан. Следовательно, указанное жилое помещение предоставлено истцу из государственного жилищного фонда.

В п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 п. 27 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Следовательно, необходимым условием для предоставления военнослужащим жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства является сдача занимаемого им в период прохождения военной службы жилого помещения, которое, согласно положениям п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», подлежит заселению другими военнослужащими и членами их семей.

Поэтому в том случае, когда военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, установленного ст. 53 ЖК РФ.

Приведенное толкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В 2015 году ФИО2 передал квартиру по адресу: <адрес>, п.<адрес> своей матери по договору дарения.

Таким образом, ФИО2 распорядился ранее полученным от государства жилым помещением для постоянного проживания, утратил возможность его освободить и в установленном порядке сдать, следовательно, он не имеет права требовать повторного предоставления жилья по договору социального найма от военного ведомства.

Поскольку оспариваемое решение принято начальником территориального отдела в пределах предоставленных ему полномочий, и содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что этим решением права истца не нарушены.

В связи с этим отсутствуют основания для признания незаконным решения начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также для возложения обязанности по повторному рассмотрению вопроса о принятии ФИО2 на такой учет.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника <данные изъяты>, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Будай

Дата составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ