Решение № 2-1234/2019 2-1234/2019~М-794/2019 М-794/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1234/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Мирзазяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. К заявлению были приложены необходимые документы. Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее-ИПК). При этом в общий (страховой) стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендной автобазе № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Мета Групп» в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ «Школа №» в <адрес>, периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением истец не согласен, поскольку факт его работы подтверждается трудовой книжкой и переводом к ней, а также военным билетом. Отсутствие дополнительного подтверждения представленных гражданином сведений по запросу пенсионного органа не может являться основанием не включения спорных периодов в страховой стаж и отказа в назначении страховой пенсии.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) включить в общий страховой стаж истца указанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендной автобазе № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ «Школа №» в <адрес>, периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения у него права.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО4, действующий по устному ходатайству, уточенные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемой величины ИПК, указав, что общий (страховой) стаж истца составляет 14 лет 6 месяцев 20 дней, при требуемом 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 12,906 при требуемом не 13.8.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случай установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу п.4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организации (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

На момент заполнения трудовой книжки истца действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: приеме на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжение), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется наименование предприятия, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из трудовой книжки истца, записи <данные изъяты> о работе ФИО2 на <данные изъяты> указаны в хронологическом порядке, имеется печать работодателя и подпись лица, вносившего записи в трудовую книжку, указаны ссылки на приказы о приеме и увольнении истца.

Таким образом, записи о спорном периоде работы истца в трудовой книжке в полной мере подтверждают факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика 4 разряда на <данные изъяты>

В настоящий момент документы предприятия, на котором проходила трудовая деятельность истца в спорный период времени, согласно представленным архивным документам отсутствуют, истец лишен возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где и содержаться все сведения о его работе в спорный период.

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому нечеткость печати, допущенная работодателем при оформлении трудовой книжки не может служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в подсчет его стажа спорных периодов его работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в общий (страховой) стаж ФИО2 подлежат включению период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бетонщика 4 разряда на Арендной автобазе 1377.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан. Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", согласно которому для установления прав на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Армения, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного ФИО1 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО1 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО1 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего ФИО1" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документально не подвержден факт оплаты страховых взносов в периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мета Групп» Республики Армении, суд приходит к выводу, что оспариваемый период не подлежат включению в общий (страховой) стаж истца.

Обращаясь в суд, ФИО2 просил также включить в его общий страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получения пособия по безработице на территории Республики Армения.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и п. п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается, в том числе период получения пособия по безработице.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

На основании п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила), период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме согласно приложению N 2. Справка содержит информацию о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды, засчитываемые в страховой стаж, в числе которых также указан период получения пособия по безработице.

В качестве доказательства получения пособия по безработице в спорней периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена трудовая книжка и нотариально заверенный перевод трудовой книжки. Однако, в данной книжке имеется запись о получении пособия безработника на территории Армения, кругла гербовая печать, перевод текста печати: (неразборчиво, вероятная запись).

Иных надлежащих доказательств истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Имеющиеся в деле доказательства не отвечают требованиям достоверности и допустимости, позволяющим включить спорные периоды в общий страховой стаж истца, дополнительных документов о периоде получения пособия по безработице истцом не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж истца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Рассматривая исковые требования о включении в страховой стаж периода прохождения срочной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 08.11.1976 года по 03.12.1978г. Суд также учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

Принимая во внимание данное разъяснение Конституционного Суда, суд приходит к выводу, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В силу п. п. "и", "к" п. 109 названного Положения, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (периоды учебы), либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Поскольку заявленному периоду прохождения срочной военной службы истца предшествовала его работа на Специализированном участке подсобных предприятий (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то период прохождения военной службы истца подлежит включению в страховой стаж.

Из отзыва ответчика следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Школа №» не был включен в общий страховой стаж истца поскольку на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии сведений за 2018 на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствовали. В настоящее время стаж за 2018 г. внесен на ИЛС и может быть учтен в страховой стаж. Учитывая изложенное, данный спорный период также подлежит включению в общий стаж истца.

По правилам п. 1 ст. 22 Федерального № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в общий (страховой) стаж истца спорных периодов страховой стаж истца составляет более 9 лет, размер ИПК более 13,8, на день обращения за назначением пенсии истец достиг 60 летнего возраста, в связи с чем, суд считает требования истца о назначении страховой пенсии по старости со дня возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) включить ФИО2 в общий (страховой) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендной автобазе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных сил ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Школа №» в <адрес>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Пименова