Постановление № 5-261/2020 5-263/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-261/2020

Дело № 5-263/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 октября 2020 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Липатова Т.И.,

при секретаре Бабенышевой Н.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Медногорска Оренбургской области Медведевой К.А.,

представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Так, **.**.**** специалистами Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании требования прокуратуры г. Медногорска * от **.**.**** при проведении совместной проверки, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому **.**.**** в * час. * мин. в <данные изъяты>, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении в невыполнении санитарно-эпидемических мероприятий; невыполнении ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно ИП ФИО1 осуществлял деятельность при отсутствии оборудования для обеззараживания воздуха, антисептика для персонала, на момент проверки работниками не проводилась термометрия сотрудников при приходе на работу, в представленном журнале отсутствовали сведения о проведении термометрии сотрудников, а также отсутствовали дезинфицирующие средства для обработки помещения.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2 вину в совершении административного правонарушения индивидуальным предпринимателем признал, пояснил, что на момент рассмотрения дела все нарушения были исправлены, о чем представил соответствующие доказательства.

Помощник прокурора г. Медногорска подтвердив, что в настоящий момент все нарушения были устранены, просила отменить приостановление деятельности предпринимателя.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-УК " О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 4 данного Указа, всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, обеспечить:

строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг;

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

Однако, несмотря на указанные ограничительные мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ИП ФИО1 не выполнялись санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что выразилось в осуществлении деятельности при отсутствии оборудования для обеззараживания воздуха, антисептика для персонала, на момент проверки работниками не проводилась термометрия сотрудников при приходе на работу, в представленном журнале отсутствовали сведения о проведении термометрии сотрудников, а также отсутствовали дезинфицирующие средства для обработки помещения.

Вышеуказанные фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными суду доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от **.**.****, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.****, протоколом о временном запрете деятельности от **.**.****.

Проанализировав доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными и приходит к убеждению, что ИП ФИО1 виновен в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства правонарушения, признание вины ИП ФИО1, совершение административного правонарушения впервые, раскаяние, а также полное устранение выявленных нарушений, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на срок, в пределах фактического приостановления деятельности.

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, суд считает необходимым зачесть в срок отбытия назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности, срок временного запрета деятельности со 2 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 6 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок отбытия назначенного наказания в виде приостановления деятельности срок временного запрета деятельности со 2 октября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г. Медногорска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Медногорского городского суда подпись Т.И. Липатова