Постановление № 5-121/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-121/2017

Дело №5-121/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Костомукша 08 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 июня 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, <...> «а») Сафарян И.А.,

с участием законного представителя МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, возбужденное в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2», юридический адрес: 186931, <...>, ИНН № Х, ОГРН № Х,

установил:

Из протокола об административном правонарушении №27-ЛК от 11.04.2017, составленного ведущим специалистом отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия в отношении МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» следует, что 10-11 апреля 2017 года на основании приказа Министерства образования РК от 20.02.2017 №201 проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» с целью контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», учреждением с 2010 года осуществляется образовательная деятельность по дополнительной общеобразовательной программе физкультурно-спортивной направленности и дополнительной предпрофессиональной программе в области физической культуры без специального разрешения (лицензии) по адресу: <...> (бассейн) в соответствии с расписанием занятий на 2016-2017 учебный год. Занятия по плаванию проводит тренер-преподаватель К.Н.Ю.

Указанный адрес отсутствует в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 24.01.2017 серии № Х № Х, регистрационный номер № Х, выданной МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2», за переоформлением лицензии на осуществление указанной образовательной деятельности по адресу: <...> МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» не обращалось.

Действия МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, исполняющий обязанности директора МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, и пояснила, что за переоформлением лицензии учреждение своевременно не обратилось, поскольку не было выдано положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. В настоящее время проводятся мероприятия для получения санитарно-эпидемиологического заключения. Занятия в бассейне заканчиваются 26 июня 2017 года.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного органа отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) к дополнительным общеобразовательным программам относятся - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 91 Федерального закона №273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон №99-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона №99-ФЗ необходимость переоформления лицензии возникает, в том числе в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

При этом до переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 18 названного Федерального закона, к числу которых отнесено выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Выявленные нарушения законодательства об образовании, о лицензировании отдельных видов деятельности и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом №27-ЛК об административном правонарушении от 11.04.2017, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2», лицензией № Х от 24.01.2017 и приложением №1 к лицензии, приказом МО РК от 20.02.2017 №201 о проведении плановой выездной проверки, актом проверки №43-ЛК от 11.04.2017, письменными объяснениями директора МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» ФИО2, копией расписания учебно-тренировочных занятий на 2016-2017 годы, муниципальным контрактом и договором о взаимодействии №1 от 04.07.2011, копией информации о местах осуществления образовательной деятельности.

Сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» исполнить нарушенные требования законодательства, в материалах дела отсутствуют.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений не допущено.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности юридического лица установленных требований, предъявляемых при осуществлении образовательной деятельности, прихожу к выводу о наличии в действиях МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении МБОУ ДО Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...> (бассейн) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления указанной деятельности

Таким образом, осуществление образовательной деятельности по адресу: <...>, при отсутствии лицензии по виду деятельности, которая не была получена в связи с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, создаёт угрозу здоровью обучающихся, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №2», юридический адрес: 186931, <...>, ИНН № Х, ОГРН № Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) дней по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья И.А. Сафарян