Постановление № 5-224/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 5-224/2019

Дело № 5-224/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 декабря 2019 года г. Чудово

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Шеремета Р.А., с участием представителя МУП «Чудовский водоканал» ФИО1, главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Чудовском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО2 в отношении МУП «Чудовский водоканал» по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

вину МУП «Чудовский водоканал» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

14 ноября 2019 года в 17 часов в результате административного расследования, проведенного по обращению граждан №19 от 24 октября 2019 года, а также № 17 и №18 от 23 октября 2019 года по поводу некачественной питьевой воды централизованного водоснабжения в г. Чудово Новгородской области, которую подает МУП « Чудовский водоканал» в жилые дома по адресам: <...> установлен факт нарушения МУП «Чудовский водоканал» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Так, в рамках данного административного расследования 28 октября 2019 года проведены отборы проб воды централизованного водоснабжения на втором подъеме Водоочистных сооружений МУП «Чудовский Водоканал (г.Чудово д.Лука-2, и на вводах в жилые дома по адресам: <...>. Согласно протоколу лабораторных исследований указанных проб воды и экспертному заключению № 26458 от 8 ноября 2019 года: вода питьевая централизованного водоснабжения, место отбора ВОС г. Чудово <...> подъем, отобранная 28 октября 2019 года в 11 часов 30 минут, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315 - 03 « Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю Поли гексаметиленгуанидингидрохлорид. Результаты испытаний 0.18 +-0,04 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 0.1. Согласно протоколу лабораторных исследований и экспертному заключению № 26455 от 8 ноября 2019 года: вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная на вводе в жилой дом по адресу: <...> 28 октября 2019 года в 10 часов, не соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074 -01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям Железо (0,58 +-0,12 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Мутность ( 3.0 +- 0,6 при величине допустимого уровня не более 1.5), ГН 2.1.5.1315 - 03 « Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю Алюминий (0,029 +- 0,06 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,2), по показателю Поли (гексаметиленгуанидингидрохлорид)-0.48 +-0,11 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 0.1. Согласно протоколу лабораторных исследований и экспертному заключению № 26456 от 8 ноября 2019 года: вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная на вводе в жилой дом <...>, 28 октября 2019 года в 10 часов 15 минут, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям Железо (1,04+-0,16 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3, Мутность (6.1+-1,2 при величине допустимого уровня не более 1.5), ГН 2.1.5.1315 - 03 « Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю Алюминий (0,038+-0,08 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,2), по показателю Поли (гексаметиленгуанидингидрохлорид) - 0.48 +-0,11 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 0.1. Согласно экспертному заключению №08/53-20/445/2-2019: вода питьевая централизованного водоснабжения, отобранная на втором подъеме ВОС г. Чудово д. Лука-2, 28 октября 2019 года в 11 часов 30 минут, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315 - 03 « Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю Поли гексаметиленгуанидингидрохлорид. Результаты испытаний 0.18 +-0,04 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 0.1.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП «Чудовский водоканал» ФИО1 не признал вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, пояснив, что забор проб питьевой воды в жилых домах по адресам: <...> производился не на границе балансовой принадлежности, то есть не на вводе в дом, а после установленного водомерного узла. При этом в период с конца октября по ноябрь 2019 года в связи с паводком руководством было принято решение о повышении концентрации реагентов с целью обеспечения надлежащей очистки питьевой воды, что также могло повлиять на превышение допустимых параметров, указанных в экспертных заключениях.

Главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе ФИО2 пояснила, что в результате административного расследования дела об административном правонарушении было установлено, что в отобранных на ВОС в д. Лука-2 Чудовского района Новгородской области, а также на ближайших к вводам в жилые дома по адресу: <...> водоразборных кранов пробах питьевой воды центрального водоснабжения в результате лабораторного исследования было обнаружено превышение допустимых параметров по алюминию и Поли (гексаметиленгуанидингидрохлориду), которые являются составляющей реагентов, применяемых МУП «Чудовский водоканал» при очистке питьевой воды, также было зафиксировано превышение допустимого предела по железу в данных пробах, что свидетельствует о том, что питьевая вода не соответствует требованиям Санитарных норм и правил.

Несмотря на занятую представителем юридического лица в суде позицию вина МУП «Чудовский водоканал» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 238 от 14 ноября 2019 года, составленном в отношении МУП «Чудовский водоканал», в котором подробно изложены обстоятельства совершения указанного административного правонарушения;

- поручением № 99 на проведение филиалом в Маловишерском районе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области в рамках утвержденного государственного задания государственных работ по отбору проб и исследования питьевой воды на ВОС г. Чудово по адресу: Чудовский район, д. Лука-2), а также на вводе в жилые многоквартирные дома по адресам: <...>

- протоколом лабораторных испытаний № 26458 от 8 ноября 2019 года, согласно которому 28 октября 2019 года в 11 часов 30 минут был произведен отбор пробы питьевой воды централизованного водоснабжения на втором подъеме ВОС МУП «Чудовский водоканал» в д. Лука-2 Чудовского района Новгородской области, данная проба была доставлена в лабораторию для экспертного исследования 28 октября 2019 года в 13 часов 45 минут. В данном протоколе отражены результаты лабораторных испытаний, результаты органолептического, количественного химического анализов и бактериологических исследований;

- экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № 26458 от 8 ноября 2019 года, согласно которому проба № 26458, отобранная на ВОС в д. Лука-2 Чудовского района Новгородской области, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315 - 03 «Предельно-допустимые концентрации ( ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю Поли гексаметиленгуанидингидрохлорид (результаты испытаний 0.18 +-0,04 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 0.1);

- протоколом лабораторных испытаний № 26456 от 8 ноября 2019 года, согласно которому 28 октября 2019 года в 10 часов был произведен отбор пробы питьевой воды централизованного водоснабжения на вводе в дом № 30 по ул. Некрасова в г. Чудово Новгородской области, данная проба была доставлена в лабораторию для экспертного исследования 28 октября 2019 года в 13 часов 45 минут. В данном протоколе отражены результаты лабораторных испытаний, результаты органолептического, количественного химического анализов и бактериологических исследований;

- экспертным заключением № 26456 от 8 ноября 2019 года, согласно которому проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная на вводе в жилой дом по адресу: <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315 - 03 «Предельно-допустимые концентрации ( ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателям Железо (1,04 +-0,16 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3, Мутность (6.1 +- 1,2 при величине допустимого уровня не более 1.5), ГН 2.1.5.1315 - 03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно- бытового водопользования» по показателю Алюминий (0,038 +- 0,08 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,2), по показателю Поли (гексаметиленгуанидингидрохлорид) - 0.48+-0,11 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 0.1;

- протоколом лабораторных испытаний № 26455 от 8 ноября 2019 года, согласно которому 28 октября 2019 года в 10 часов был произведен отбор пробы питьевой воды централизованного водоснабжения на вводе в дом № 14 корп. 2 по ул. Титова в г. Чудово Новгородской области, данная проба была доставлена в лабораторию для экспертного исследования 28 октября 2019 года в 13 часов 45 минут. В данном протоколе отражены результаты лабораторных испытаний, результаты органолептического, количественного химического анализов и бактериологических исследований;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 26455 от 8 ноября 2019 года, согласно которому питьевая вода централизованного водоснабжения, отобранная на вводе в жилой дом по адресу: <...> 28 октября 2019 года в 10 часов, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074 -01 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям Железо (0,58 +-0,12 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Мутность ( 3.0 +- 0,6 при величине допустимого уровня не более 1.5), ГН 2.1.5.1315 - 03 « Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно-бытового водопользования» по показателю Алюминий (0,029 +- 0,06 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,2), по показателю Поли (гексаметиленгуанидингидрохлорид)-0.48 +-0,11 мг/дм3, величина допустимого уровня не более 0.1.

Данные факты подтверждаются также составленными актами отбора проб, экспертными заключениями № 08/53-20/445/1-2019, № 08/53-20/445/2-2019, № 08/53-20/445-2019, датированными 14 ноября 2019 года.

Соблюдение процедуры отбора проб питьевой воды с указанных трех участков сомнений не вызывает, как не вызывает сомнений и достоверность сведений, изложенных в протоколах лабораторных исследований и правильность выводов в приведенных выше экспертных заключениях. Данные доказательства представителем МУП «Чудовский водоканал» допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Тот факт, что пробы питьевой воды в доме № 30 по ул. Некрасова и в доме № 14 корп. 2 по ул. Титова в г. Чудово отбирались на водопроводной сети после водомерных узлов, не свидетельствует о том, что качество питьевой воды не соответствовало требований санитарного законодательства не по вине МУП «Чудовский водоканал», поскольку из объяснений в суде ФИО2 следует, что эти пробы отбирались с водоразборных кранов, расположенных на указанной водопроводной сети в непосредственной близости от установленных на вводе в дома водомерных узлах, поскольку иной возможности отобрать пробы воды не было, так как до указанных водомерных узлов соответствующие водоразборные краны не установлены, но при этом качество воды в указанных пробах не соответствовало требованиям СанПиН в том числе и по показаниям алюминия и Поли (гексаметиленгуанидингидрохлорид), которые входят в состав применяемых на водоочистных сооружениях МУП «Чудовский водоканал» реагентах.

При этом в соответствии с постановлением администрации Чудовского муниципального района Новгородской области № 392 от 22 апреля 2016 года в хозяйственном ведении МУП «Чудовский водоканал» находятся Водоочистные сооружения в д. Лука-2 Чудовского района Новгородской области, водопроводные сети к жилым домам по адресу: <...>. 30 и Титова, д. 14 корп. 2.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина МУП «Чудовский водоканал» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью исследованных судом доказательств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитывая характер совершенного административного правонарушения, существо данного правонарушения.

При определении вида и размера наказания судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Чудовский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет УФК по Новгородской области ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ОКТМО 49650000 КБК 14101016028000016000140, администратор платежа – «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области».

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток.

Судья Р.А. Шеремета