Решение № 2А-1206/2018 2А-1206/2018~М-1053/2018 М-1053/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1206/2018

Дело № 2а-1206/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 июля 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» о снижении исполнительского сбора,

установил:

МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обратилось в суд с административным иском к ответчику и просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 12 октября 2016 года о взыскании исполнительского сбора с 50000 рублей до 37500 рублей.

Требование обосновано тем, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 09 января 2014 года удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» об обеспечении пожарной безопасности. Указанным решением суд обязал МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» выполнить перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях участковых больниц, ФАПов, расположенных в населенных пунктах района. По делу был выдан исполнительный лист № № от 11 февраля 2014 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №. Для исполнения решения суда МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» принимаются все возможные меры. На сегодняшний день проделана следующая работа: совместно с ООО «Пульс» проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли участковой больницы, здания поликлиники <адрес>, участковой больницы, здания поликлиники, здания терапии <адрес>, участковой больницы <адрес>, административном здании <адрес>. 10 ноября 2017 года ООО «Бастион» проведена пуско-наладочная работа по монтажу системы пожарной сигнализации в здании амбулатории <адрес>, о чем составлен Акт об окончании пуско-наладочных работ от 27 ноября 2017 года; Приказом от 16 октября 2017 года № «О внесении изменений в Приказ № от 20.03.2017 г. «О назначении ответственных лиц за пожарную безопасность» назначены ответственные лица за пожарную безопасность в МБУЗ ЦРБ Гулькевичского района». МКУ ОУ ДПО «Курсы гражданской обороны» МО Гулькевичский район систематически проводят заседания квалификационной комиссии по проверке знаний в области пожарной безопасности в учреждении здравоохранения и составляются соответствующие протоколы. Исполнительный документ не исполнен больницей в полном объеме в срок в связи с тем, что устранение нарушений противопожарного законодательства требует больших финансовых затрат. Являясь бюджетным учреждением, финансирование больницы производится из местного и краевого бюджета, с 2010 года в учреждении тяжелое материальное положение, кредиторская задолженность на сегодняшний день составляет больше 38 млн. рублей. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме усложнит материальное положение бюджета больницы, приведет к проблемам исполнения бюджетных обязательств, в том числе исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Судебный пристав-исполнитель, будучи должным образом уведомленным, в судебное заседание не явился, возражений в адрес суда не направил, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, изучив материалы дела, находит, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что решением Гулькевичского районного суда от 09 января 2014 года по делу № (№) удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» об обеспечении пожарной безопасности.

Указанным решением суд обязал ответчика здание Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить огнезащитным покрытием несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п. 21 ППР в РФ; здание лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03; в здании лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы эксплуатировать электрические светильники при наличии защитных колпаков (рассеивателей) в соответствии с требованиями п.42 ППР в РФ; здание лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить исправными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ; здание лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить планами эвакуации людей при пожаре, выполненными на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009; в здании лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п.55 ППР в РФ; здание Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить огнезащитным покрытием несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п. 21 ППР в РФ; здание лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03; в здании лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы эксплуатировать электрические светильники при наличии защитных колпаков (рассеивателей) в соответствии с требованиями п.42 ППР в РФ; здание лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить исправными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ; здание лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить планами эвакуации людей при пожаре, выполненными на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009; в здании лечебного корпуса Отрадо-Ольгинской участковой больницы обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п.55 ППР в РФ; здание участковой больницы <адрес> обеспечить огнезащитным покрытием несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п. 21 ППР в РФ; здание лечебного корпуса участковой больницы <адрес> оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03; в здании лечебного корпуса Отрадо-Кубанской участковой больницы эксплуатировать электрические светильники при наличии защитных колпаков (рассеивателей) в соответствии с требованиями п.42 ППР в РФ; здание лечебного корпуса участковой больницы <адрес> обеспечить исправными электрическими фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ; здание лечебного корпуса участковой больницы <адрес> обеспечить планами эвакуации людей при пожаре, выполненными на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009; в Гирейской участковой больнице в здании наркологического и терапевтического отделений организовать проверку работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта в соответствии с требованиями п. 61 ППР в РФ; здание отделений Гирейской участковой больницы обеспечить наличием исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ; в здании отделений Гирейской участковой больницы обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных на фотолюминесцентной основе в соответствии с требованиями п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009; в здании наркологического отделения Гирейской больницы запасного эвакуационного выхода из помещений оборудовать запорами, обеспечивающими возможность их свободного открывания без ключа, в соответствии с требованиями п. 35 ППР в РФ); в здании наркологического и терапевтического отделений Г ирейской больницы обеспечить огнезащитное покрытие несущих строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п.21 ППР в РФ; в здании участковой больницы <адрес>, обеспечить огнезащитным покрытием несущие строительные конструкций кровли в соответствии с требованиями п.21 ППР в РФ; здание лечебного корпуса участковой больницы <адрес> оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 14, пункт 9 таблицы 1 НПБ 110-03; здание лечебного корпуса участковой больницы <адрес> обеспечить наличием исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п.9 ППР в РФ); в здании лечебного корпуса участковой больницы <адрес> обеспечить проведение перекатки пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с требованиями п. 57 ППР в РФ; в здании главного корпуса МБУЗ «ЦРБ <адрес>» обеспечить огнезащитным покрытием несущие строительные конструкций кровли в соответствии с требованиями п.21 ППР в РФ; здание главного корпуса МБУЗ «ЦРБ <адрес>» обеспечить наличием исправных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями п.9 ППР в РФ;

в здании главного корпуса МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обеспечитьорганизацию проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта в соответствии с требованиями п. 61 ППР в РФ; на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обеспечить проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте в соответствии с требованиями п. 12 ППР в РФ; допуск к работе лиц с прохождением обучения по пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями п. 3 ППР в РФ; все объекты с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обеспечить инструкциями о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ и п. 2 ППР в РФ; на всех объектах с круглосуточным пребыванием людей МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» обеспечить назначение лиц ответственных за пожарную безопасность, которые будут обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в соответствии с требованиями п. 4 ППР в РФ.

По указанному решению выдан исполнительный лист серия № от 11 февраля 2014 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района».

Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Пунктом 3 Постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное несение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное постановление должником не обжаловано, о наличии непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником судебному приставу-исполнителю не сообщено.

12 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановление должником не оспорено.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Ранее должнику предоставлялась отсрочка в исполнении решения от 09 января 2014 года. Судом при принятии решения о предоставлении отсрочки были приняты во внимание представленные должником доказательства невозможности исполнения решения в установленный срок и учтены особенности исполнения решения (необходимость выделения соответствующих бюджетных средств; внесение изменений в смету расходов, увеличение объемов финансирования учреждения собственником; объемы выполняемых работ и временные затраты на подготовку необходимой документации).

В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поскольку для истца надлежащее исполнение требований исполнительного документа оказалось невозможным вследствие обстоятельств, объективно не зависящих от него, самим должником предпринимались необходимые и своевременные меры для исполнения решения, суд приходит к выводу о возможности снижения исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на 1\4 с 50000 рублей да 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 ГПК РФ, суд

решил:

Административный иск Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» о снижении исполнительского сбора – удовлетворить.

Снизить исполнительский сбор, взыскиваемый по постановлению судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП от 12 октября 2016 года № о взыскании исполнительского сбора с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района», с 50000 рублей до 37500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Бочко