Решение № 12-16/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2017 г. г. Заринск

Судья Заринского районного суда Алтайского края Чубукова Л.М., рассмотрев протест прокурора Заринского района Алтайского края на постановление от 11.10.2017, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Заринского района, которым ФИО1, <данные изъяты>, была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л а :

Прокурор Заринского района Алтайского края обратился в Заринский районный суд с протестом на постановление от 11.10.2017, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Заринского района, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте прокурор просит отменить данное постановление, и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что дело было рассмотрено без лица, привлеченного к административной ответственности, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, что повлекло за собой нарушение права на защиту.

Изучив постановление о привлечении к административной ответственности и другие материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора прокуратуры Заринского района Коршунову И.Е., принимая во внимание доводы протеста прихожу к следующим выводам:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений (решений). Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью первой ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 послужило то обстоятельство, что она ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына С., ДД.ММ.ГГГГ, который находился без сопровождения законных представителей в ночное время суток в общественном месте <адрес>, чем нарушил ЗАК № 99 -ЗС от 07.12.2009 «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». ФИО1 не контролировала времяпрепровождения сына, не разъясняла ему об ограничениях, установленных законом.

При рассмотрении протеста, участвующая в судебном заседании помощник прокурора Заринского района Коршунова И.Е., поддержала доводы протеста.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлеченного к административной ответственности, это извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Заринского района не был соблюден, дело было рассмотрено без участия лица, привлеченного к административной ответственности, и в отсутствие сведений о том, что оно извещалась надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права для лица, привлеченного к административной ответственности

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ и пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение было выявлено 14.09.2017 (указанное обстоятельство отражено в оспариваемом постановлении). Соответственно, течение двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 14.09.2017 - со дня совершения административного правонарушения, а заканчивается 13.11.2017 - в дату, определенную с учетом части 2 статьи 4.8 КоАП РФ и примечания к указанной статье, соответствующую истечению двухмесячного срока.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7,30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а :

Протест прокурора Заринского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление от 11.10.2017, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Заринского района, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения, отменить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Заринский суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чубукова Л.М.