Постановление № 5-1421/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-1421/2021

№ 5-1421/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Пастушенко С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья «Чехов», ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации юридического лица: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении ТСЖ «Чехов».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ТСЖ «Чехов», в управлении которого находится «Доходный дом ФИО4,, 1894 г.», расположенный по адресу: <адрес>, состоящий на государственной охране на основании постановления Главы Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране».

ДД.ММ.ГГГГ комитетом вынесено предписание № «Об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» в отношении ТСЖ «Чехов».

Согласно п. 1 предписания № ТСЖ «Чехов» было предписано разработать силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и предоставить на согласование в комитет проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок исполнения п. 1 предписания – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 предписания № ТСЖ «Чехов» было предписано выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной комитетом проектной документацией, указанной в п. 1 предписания №, срок исполнения п. 2 предписания – ДД.ММ.ГГГГ

При проведении анализа документов, находящихся в распоряжении комитета, установлено, что подтверждающей документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией не представлено. Таким образом, ТСЖ «Чехов» не выполнило требование п. 2 предписания №.

В судебное заседание явился представитель ТСЖ «Чехов» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Просила признать ТСЖ «Чехов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона об объектах культурного наследия региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Ростовской области региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона об объектах культурного наследия к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Положениями части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлена обязательность исполнения законных предписаний юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и возможность наступления ответственности за их неисполнение.

Постановлением Главы администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г.Ростова-на-Дону и мерах по их охране» утвержден реестр памятников истории и культуры г.Ростова-на-Дону, состоящих на государственной охране, согласно приложению 1 к постановлению в перечень памятников истории и культуры местного значения, принятых на государственную охрану, в том числе, включен Доходный дом ФИО4,, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Доходный дом ФИО4,» утвержден в качестве предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения (памятника).

Постановлением комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4,, 1894 г.», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>

Согласно сайту dom.gosuslugi.ru ТСЖ «Чехов» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Данный факт не оспаривается ТСЖ «Чехов», на что Председатель правления ТСЖ «Чехов» прямо указывает в письме в адрес Председателя Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране объектов культурного наследия вынесено предписание № «Об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» в отношении ТСЖ «Чехов».

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ТСЖ «Чехов» ФИО6, действующей на основании доверенности, в установленные законом сроки обжаловано не было.

Согласно п. 1 предписания № ТСЖ «Чехов» было предписано разработать силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, и предоставить на согласование в комитет проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок исполнения п. 1 предписания – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 предписания № ТСЖ «Чехов» было предписано выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной комитетом проектной документацией, указанной в п. 1 предписания №, срок исполнения п. 2 предписания – ДД.ММ.ГГГГ

Сведений об исполнении ТСЖ «Чехов» пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ТСЖ «Чехов» не представил.

Таким образом, ТСЖ «Чехов» допустило бездействие, выразившееся в невыполнении в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5. КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ

Действия ТСЖ «Чехов» верно квалифицированы по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании совокупности исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ТСЖ «Чехов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждена полностью.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ТСЖ «Чехов» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, недопущение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Чехов», ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации юридического лица: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: единый казначейский счет: 40102810045370000002, казначейский счет: 03100643000000019500, Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ/Межрегиональное отделение УФК г. Москва, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), БИК 024501901, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, КБК 05411601191010005140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья