Решение № 2-1964/2025 2-491/2026 2-491/2026(2-1964/2025;)~М-1619/2025 М-1619/2025 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-1964/2025

КОПИЯ

Дело № 2-491/2026

УИД 67RS0021-01-2025-007130-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2026 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу организации надлежащего водоснабжения, в ходе которого установлено, что гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории Новосельского сельского поселения Смоленского муниципального округа является ООО «Коммунальные системы «Гнездово». Согласно результатам лабораторных исследований качество холодной питьевой воды, отобранной из артезианской скважины ГВК 66205634, расположенной по адресу: Смоленская область, Смоленский муниципальный округ, д.Новосельский, по исследованным химическим веществам (железо) не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В исследованной пробе холодной питьевой воды содержание железа превышает гигиенический норматив в десять раз. Согласно сведения м из Единого государственного реестра недвижимости артезианская скважина с инвентарным номером 308-С, общей площадью 6,6 кв.м, расположенная в д.Новосельский Смоленского муниципального округа находится в собственности муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной территории, в том числе организовывать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения. Непринятие Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области мер по организации водоснабжения в д.Новосельский Смоленского муниципального округа, в частности по организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, является недопустимым.

Просит суд возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации водоснабжения надлежащего качества в д.Новосельский Смоленского муниципального округа в соответствии с нормативными значениями, установленными государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: раздел 3, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел 5, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»(л.д.4-6).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Касплянский территориальный комитет управления по развитию территорий Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.31 оборот).

В судебном заседании представитель истца 3 требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области 4 возражала против удовлетворения требований иска.

Представитель третьего лица ООО «Коммунальные системы «Гнездово» 5 в судебном заседании полагал требования иска подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Касплянского территориального комитета управления по развитию территорий Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей сторон, третьего лица ООО «Коммунальные системы «Гнездово», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении и водоотведении) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Частью 1 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон о водоснабжении и водоотведении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2, №3 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с указанными санитарными правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать гигиеническим нормативам (цветность не более 20 градус.; мутность не более 2,6 ЕМФ по формазину или 1,5 мг/л по каолину; жесткость не более 7 мг-экв/дм куб., железо не более 0,3). Аналогичные показатели качества и безопасности воды установлены СанПиН 1.2.3685-21.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится: организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений ст. 23 этого же закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

Согласно выписки из ЕГРН от <дата>, артезианская скважина, инвентарный № <номер>-С, условный № <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, является собственностью муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, с <дата> находится в аренде у ООО «Коммунальные системы «Гнездово» по договору аренды № <номер> от <дата> (л.д.10-11).

Водонапорная башня, инвентарный № <номер>-С, условный № <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес>, с <дата> находится в аренде у ООО «Коммунальные системы «Гнездово» по договору аренды № <номер> от 27.04.2015(л.д.12-13).

Как следует из экспертного заключения № <номер> от <дата> по результатам лабораторных испытаний воды систем централизованного водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, исследована проба холодной питьевой воды, отобранная <дата> по адресу: <адрес>, <адрес>, на содержание химических веществ(нитраты, сульфаты, фториды, марганец, железо, медь, стронций, калий, магний). Установлено превышение содержания железа гигиенических нормативов в 10 раз, содержание калия – 88,2+5,8 мг/дм3(не нормируется)(л.д.9).

ООО «Коммунальные системы «Гнездово» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>. Одним из видов экономической деятельности является – забор, очистка и распределение воды (л.д.15-24).

Водонапорная башня, инвентарный № <номер>-С, условный № <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> и артезианская скважина, инвентарный № <номер>-С, условный № <номер>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> переданы арендодателю Администрации Новосельского сельского поселения <адрес> на основании актов № <номер> и № <номер> от 16.12.2024(л.д.41,42).

Вместе с тем, по сведениям Касплянского территориального комитета управления по развитию территорий Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> договор аренды имущества № <номер> от <дата> не расторгался.

Согласно п.п.6 п.1 ст.41 Устава муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, принятого решением Смоленской окружной Думы от 20.12.2024(в редакции решения Смоленской окружной Думы от 29.05.2025) к полномочиям Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области относится организация в границах Смоленского муниципального округа водоснабжение населения в пределах полномочий/, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, непринятие Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области мер по организации водоснабжения в д.Новосельский Смоленского муниципального округа, в частности по организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, является недопустимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд определяет для ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области срок в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для принятия мер по организации водоснабжения надлежащего качества в д.Новосельский Смоленского муниципального округа в соответствии с нормативными значениями, установленными государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: раздел 3, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности человека факторов среды обитания», раздел 5, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области принять меры по организации водоснабжения надлежащего качества в д.Новосельский Смоленского муниципального округа в соответствии с нормативными значениями, установленными государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: раздел 3, таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности человека факторов среды обитания», раздел 5, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2026