Решение № 2-2687/2017 2-2687/2017~М-1678/2017 М-1678/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2687/2017

Дело № 2-2687/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

при секретаре Цурмиловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области, Министерству обороны РФ, 3-е лицо Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ о перерасчете выплачиваемой пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что проходил военную службу в вооруженных силах СССР, РФ и республики Таджикистан в различных должностях. Приказом министра обороны Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава с должности заместителя Министра обороны Республики Таджикистан по достижению предельного возраста в воинском звании <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ ему была установлена пенсия, которая рассчитана исходя из оклада по занимаемой должности – <данные изъяты>, оклада по воинскому званию – <данные изъяты>, процентной надбавки за выслугу лет. Однако ФИО1 не согласен с размером оклада по последней занимаемой должности, ссылаясь на то, что должности Заместитель Министра обороны РФ соответствует оклад <данные изъяты>. Также выражает несогласие с тем, что ему не установлена надбавка к окладу за имеющеюся у него классную квалификацию «<данные изъяты>». Просит признать за ним право на получение пенсии исходя из оклада по занимаемой должности на момент увольнения с военной службы из расчета <данные изъяты>, а также с учетом летной квалификации «<данные изъяты>», обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии с даты назначения с ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада <данные изъяты>, а также квалификации «<данные изъяты>», возложив обязанность по ее выплате в дальнейшем в указанном размере.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель военного комиссариата Калининградской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что размер пенсии истца определен в соответствии с нормами действующего международного и национального законодательства. Представил в суд письменный отзыв (л.д. 24-28).

Министерство обороны РФ, Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ, будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, об отложении дела не просили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Так, в ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ФИО1 проходил службу в вооруженных силах СССР и Республики Таджикистан в различных должностях, что подтверждается послужным списком, имеющемся в личном деле на имя последнего (л.д. 71-91).

Приказом Министра обороны Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1, заместитель Министра обороны Республики Таджикистан был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, исключен их списков личного состава. Личное дело приказано направить для постановки на воинский учет в военный комиссариат РФ <адрес> (л.д. 48).

Согласно справке финансово бюджетного управления Министерства обороны Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 удовлетворен денежным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Как следует из личного дела истца, пенсия за выслугу лет последнему назначена с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Калининградской области и исчислена из оклада по воинскому званию – <данные изъяты>, должностного оклада <данные изъяты>, и надбавок за выслугу.

Не соглашаясь с размером установленного ему для исчисления пенсии должностного оклада в <данные изъяты>, ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что занимаемой им до увольнения должности – заместитель Министра обороны Республики Таджикистан соответствует 49 тарифный разряд и оклад <данные изъяты>, однако правовых оснований с ними согласиться суд не усматривает.

Так, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств определен Соглашением от 15 мая 1992 года. Государствами - участниками данного Соглашения являются Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Согласно ст. 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

В РФ пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

В соответствии со ст. 43 указанного закона пенсии лицам, проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, в который включается оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" при назначении либо возобновлении выплаты в Российской Федерации пенсии уволенным со службы военнослужащим государств - участников Содружества Независимых Государств и других государств, с которыми Российской Федерацией, либо бывшим Союзом ССР заключены соответствующие договоры (соглашения) о социальном обеспечении, пенсии исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий военнослужащих России при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях.

Порядок установления должностных окладов воинских должностей указанным военнослужащим, определен Департаментом социальных гарантий МО РФ, должностные оклады устанавливаются в каждом конкретном случае индивидуально по согласованию с Главным оперативным Управлением Генерального Штаба ВС МО РФ применительно к окладам по аналогичным должностям в соответствующих структурах ВС МО РФ и при прочих равных условиях по объему, характеру решаемых задач, боевому составу и численности войск (сил), количеству лиц, подлежащих призыву в военное время, количеству штабов и так далее.

В соответствии с Консультативным заключением Экономического суда СНГ от 12 апреля 2012 года N 01-1/4-11 о толковании ч. 2 ст. 2 Соглашения стран СНГ от 15 мая 1992 года установление соответствия служебного положения приобретенного бывшим военнослужащим в государстве - участнике Соглашения от 15 мая 1992 года, где проходила его военная служба, аналогичному служебному положению в вооруженных силах государства-участника по новому месту жительства, а также определение размера должностного оклада как составляющей денежного довольствия в целях назначения пенсии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства нового места жительства военного пенсионера для определения выслуги лет на пенсию, должностного оклада и воинского звания, из которого необходимо произвести расчет пенсии.

Как установлено судом на основании личного дела военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Калининградской области с целью тарификации должностного оклада уволенного из вооруженных сил Республики Таджикистан генерал – <данные изъяты> ФИО1 были направлены документы из пенсионного дела истца в Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ, которые перенаправлены для исполнения в Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ (л.д. 63-64).

Применительно к Вооруженным Силам РФ Департаментом оклад по воинской должности «заместитель Министра обороны Республики Таджикистан», занимаемой ФИО1 перед увольнением с военной службы, на ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере <данные изъяты>, что соответствует 40 тарифному разряду и должности в РФ «Первый заместитель командующего общевойсковой армией», о чем ДД.ММ.ГГГГ было направлено соответствующие разъяснение в адрес военного комиссариата Калининградской области (л.д. 66).

На основании указанного разъяснения Департамента военным комиссариатом Калининградской области размер пенсии ФИО1 был пересчитан исходя из оклада по воинской должности в <данные изъяты> и произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведена доплата, что подтверждается материалами личного дела военнослужащего и не оспаривалось в судебном заседании самим истцом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что установление размера оклада истцу произведено в соответствии с действующим в Российской Федерации порядком, определенным Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и основания для его изменения отсутствуют.

При этом суд исходит из того, что требования ФИО1 о необходимости назначения ему оклада по 49 тарифному разряду исходя из той должности, которую он занимал до увольнения в <адрес>, что и в Российской Федерации, несостоятельны, так как истец не занимал указанную должность в Российской Федерации, а каких – либо доказательств того, что должности «заместитель Министра обороны Республики Таджикистан» и должности «заместитель Министра обороны Российской Федерации» являются аналогичными, стороной истца суду не представлено.

Не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права на перерасчет пенсии с учетом надбавки к должностному окладу за классную квалификацию «летчик – снайпер».

Так, в соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в том числе "летчик (штурман) - снайпер".

Подпунктом "д" п. 1 Приказа Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ N 855 от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность).

Следовательно, право на перерасчет пенсии с учетом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию возникает при одновременном соблюдении следующих условий: увольнение с должности летного состава и наличие на день увольнения присвоенной в установленном порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396 соответствующей квалификационной категории.

Как следует из личного дела <данные изъяты> ФИО1, последнему производилось увеличение должностного оклада на 40% как летчику – снайперу, подтвердившему с 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ классную квалификацию в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации Республики Таджикистан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2002 года (л.д. 10).

Таким образом, в период прохождения службы в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, ФИО1 квалификационная категория не присваивалась, что в силу положений вышеназванных нормативных правовых актов является обязательным условием для перерасчета размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию.

При таком положении у военного комиссариата Калининградской области не имелось правовых оснований для увеличения оклада истца за классную квалификацию.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области, Министерству обороны РФ о перерасчете выплачиваемой пенсии за выслугу лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья Ю.С. Никифорова