Решение № 12-152/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-152/2020

Дело №12-152/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 02 июля 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судьи Васильева А.В.,

при секретаре Черновой Т.В.,

с участием представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника НО Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 об административном правонарушении <№> от 13.04.2020 года в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью назначить наказание в виде предупреждения. В обосновании жалобы указал, что транспортное средство «<данные изъяты>» г/н <№> выпущено в <ДД.ММ.ГГГГ> году, конструкцией которого было предусмотрено оснащение тахографом. Данное транспортное средство при выпуске в обращение на территории РФ прошло процедуру соответствия предъявляемым требованиям, включая подтверждение соответствия используемого тахографа. Тахограф, установленный предприятием-изготовителем транспортного средства используется по настоящее время, его замена на тахограф иного типа не предусмотрена предприятием- изготовителем т/с. В этом случае такая замена является ничем иным, как внесением изменений в конструкцию т/с, которая, в свою очередь, является невозможной в связи с тем, что исключение «штатного» тахографа из общей системы контроля управления автомобилем приводит к выходу из строя прочих систем и механизмов т/с. Положениями приказа Минтранса РФ <№> не предусматривается процедуры обязательной замены ранее установленных на т/с тахографов на тахографы, отвечающие требованиям указанного приказа. Расположенный на его т/с тахограф имеет свидетельство о поверке № <№> сроком действия до 29.10.2021 года, свидетельство о периодической инспекции тахографа сроком действия до 30.10.2021 года, по результатам проверки аккредитованной организацией установлено, что пределы допускаемых погрешностей не превышают значений, установленных в нормативной документации. Считает, что имеет право на законных основаниях использовать имеющийся на т/с тахограф до 29.10.2021 года. Тахограф, установленный на его автомобиле предусмотрен конструкцией ТС, следовательно, должностным лицом НО Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея он мог быть оценен на предмет его работоспособности. Считает, постановление начальника НО Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 об административном правонарушении <№> от 13.04.2020 года незаконным и необоснованным.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом судебной повесткой.

Представитель Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в судебном заседании просил постановление <№> от 13.04.2020 года оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО3 – без удовлетворения. Суду пояснил, что ИП ФИО3 осуществлен выпуск на линию транспортного средства «<данные изъяты>» г/н <№>, под управлением водителя <ФИО1 с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографов, а именно: установлен тахограф аналогового образца не обеспечивающий регистрацию информации на карте водителя. Тахограф, который установлен был в автомобиле на момент проверки не соответствует тахографам список которых утвержден для использования на территории РФ. Кроме того, не соответствует требованиям к тахографам указанным в п. 2 Приложения № 1 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Выслушав представителя заинтересованного лица, проверив дело в полном объеме, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 25.03.2020г. индивидуальным предпринимателем ФИО3 осуществлен выпуск на линию транспортного средства «<данные изъяты>» г/н <№>, под управлением водителя <ФИО1 с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографов, а именно: установлен тахограф аналогового образца не обеспечивающий регистрацию информации на карте водителя, чем были нарушены требования п. 1 Постановления Правительства от 23.11.2012 № 1213, п. 3 Приказа Минтранса от 21.08.2013 № 273, ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

Факт нарушения зафиксирован в акте осмотра транспортного средства, осуществляющего перевозку груза <№> от 26.03.2020.

Собственников транспортного средства согласно СР ТС <№> является ИП ФИО3.

По данному факту должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении <№> от 13.04.2020г., предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб..

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Приложения № 1 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов: 1) карты тахографа (далее - карты); 2) датчик движения; 3) антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС); 4) антенна для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); 5) комплект монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве.

Как следует из Приложения №2 к Приказу Министерства транспорта России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 г. № 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Приложением №2 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаются контрольными устройствами, в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, одним из территориальных подразделений которого является Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (МУГАДН по КК и РА).

В соответствии с п.п. «г» п. 8 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет проверки соблюдения субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований, в частности при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 Приложения № 3 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" установлено, что использование тахографов осуществляется контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Таким образом, действия ИП ФИО3, который осуществил выпуск на линию транспортного средства «<данные изъяты>» г/н <№> под управлением водителя <ФИО1, не оснащенным соответствующим контрольным устройством (тахографом), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, действия его квалифицированы верно, факт совершения административного правонарушения и вина водителя подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Постановление о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО3, в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника НО Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 об административном правонарушении <№> от 13.04.2020 года о назначении ИП ФИО3 по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Копию решения направить ФИО3 и Межрегиональному УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного решения.

Судья А.В.Васильев

23RS0042-01-2020-002036-81