Постановление № 5-31/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-31/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сухиничи 21 февраля 2018 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе судьи Малаховой А.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина республики Украина, зарегистрированного по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего 2-х малолетних детей, проживающего в России по адресу: <адрес> не работающего,

Русским языком владею в совершенстве, в услугах переводчика не нуждаюсь___________

У С Т А Н О В И Л:

21 февраля 2018 года в 12 часов 45 минут в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на 250 км автодороги «Украина» находился гражданин респ. Украина ФИО1 без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после 20 февраля 2018 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что в г. Москве постоянно проживает с 2011 года, женат на гражданке России, совместно с которой воспитывает троих малолетних детей. Ранее имел разрешение на временное пребывание в Российской Федерации с октября 2014 года до октября 2017 года. В связи с необходимостью оформления заграничного паспорта гражданина Украины выехал в Украину, затем вернулся вновь в г. Москву и занялся оформлением повторного разрешения на временное пребывание в Российской Федерации. К 21 февраля 2018 года все документы, разрешающие пребывание в Российской Федерации, не собрал, поэтому требовалось пересечь границу между Россией и Украиной, чтобы легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации. 21 февраля 2018 года следовал на автомашине по автодороге М-3 «Украина», чтобы пересечь границу РФ и таким образом надлежащим образом оформить свое пребывание на территории РФ, но был остановлен сотрудниками полиции.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ доказана. При этом суд исходит из обстоятельств совершенного административного правонарушения, объяснений ФИО1, из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, рапорта ИДПС ФИО3 от 21 февраля 2018 года, заграничного паспорта на имя ФИО1, миграционной карты на имя ФИО1, согласно которым ФИО1 пересек границу Российской Федерации 23 ноября 2017 года, отрывной части бланка уведомления ФИО1 о прибытии в г. Москву на срок до 20 февраля 2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, данные о личности правонарушителя. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном, признание им своей вины, наличие на иждивении малолетних детей, а так же тот факт, что правонарушение совершено им впервые. Обстоятельств, отягчающих административное наказание не установлено.

На основании изложенного, судья полагает необходимым признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельства, в виде штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела (нахождение близких родственников ФИО1 в России) назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по убеждению суда, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд полагает возможным, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - назначить ему наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина респ. Украина ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублейбез административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Сухиничский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

Отделение Калуга, БИК 042908001. Получатель: УФК по Калужской области (МОМВД России «Сухиничский»), ИНН:<***>, КПП 401701001, р/сч: <***>, БИК 042908001, ОКТМО 29636101, код бюджетной классификации:18811640000016020140.

Судья А.И. Малахова