Апелляционное определение № 33А-4523/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Абросимова А.А. Дело № 33а-4523/2026

УИД 24RS0033-01-2025-001528-03

3.028

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2026 года город Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Шавриной А.И., Штея Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Трубниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шавриной А.И. административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ к отделу судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО2

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Восстановить федеральному казенному учреждению «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07 мая 2025 года.

В удовлетворении административного искового заявления федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ к отделу судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07 мая 2025 года, отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ обратилось в Лесосибирский городской суд к отделу судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 07 мая 2025 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного истцом исполнительного листа, выданного Красноярским гарнизонным военным судом по гражданскому делу № 2-26/2025 о взыскании с ФИО3 в пользу федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ денежных средств в размере 127 702 рубля 61 копейка, в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений об уникальном идентификаторе начисления в соответствии с частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве.

Истец считает, что действующее законодательство допускает отсутствие УИН по указанным платежам и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления в случае его отсутствия, в указанном случае в соответствующем поле проставляется значение «0».

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом указаны сведения об УИН со значение 0, что соответствует, по мнению административного истца, требованиям действующего законодательства.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 07 мая 2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО2 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что неправомерное вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 препятствует своевременному исполнению решения суда о взыскании с должника суммы неосновательного обогащения, в связи с чем нарушаются права и законные интересы ВСЦ МО РФ, как взыскателя, оспариваемым постановлением. Указание УИН в исполнительном документе серии ФС № номер от 19.03.2025 не требуется, следовательно основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Закона об исполнительном производстве отсутствовали. Исполнительный документ ФС № номер оформлен в соответствии с законодательством действующим на дату принятия решения суда. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску в постановлении от 07.05.2025 не привел законных оснований отказа в принятии исполнительного документа, содержащего на дату выдачи все установленные законом сведения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05 ноября 2025 года в Лесосибирский отдел ГУФССП по Красноярскому краю поступил исполнительный лист выданный Красноярским гарнизонным военным судом по гражданскому делу № 2-26/2025 на основании решения суда от 17 января 2025 года, которым взысканы с ФИО3 в пользу Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, путем перечисления на расчетный счет федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ, денежные средства за излишне выплаченные суммы начисленного денежного довольствия за период уклонения от исполнения обязанностей военной службы и единовременной денежной выплаты в размере 127 702 рубля 61 копейка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 07 мая 2025 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного истцом исполнительного листа, выданного Красноярским гарнизонным военным судом по гражданскому делу № 2-26/2025 о взыскании с ФИО3 в пользу федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ денежных средств в размере 127 702 рубля 61 копейка, в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений об уникальном идентификаторе начисления в соответствии с частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве.

Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором установлено, что оспариваемое постановление от 07 мая 2025 года получено административным истцом 19 мая 2025 года, что не оспаривается согласно представленному отзыву административным ответчиком, жалоба на указанное постановления согласно печати на почтовом конверте направлена в Лесосибирский городской суд 27 мая 2025 года, в связи с чем суд находит непропущенным срок для обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Полагая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 07 мая 2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь нормами КАС РФ, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд исходил из того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП по Красноярскому краю, отказывая в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу, действовал в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции, оценивая представленные доказательства по делу, соглашается с указанными выводами суда в виду следующего.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительный лист выдается после вступления судебного постановления по гражданскому делу в законную силу по заявлению взыскателя.

Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона об исполнительном производстве, где в части 1 приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложена в новой редакции, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 статьи 13 названного закона информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (статья 4). Данная редакция вступила в силу с 20 июня 2022 г.

Форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 579. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2022 г. № 887 в форму бланка исполнительного листа внесены изменения, вступившие в силу с 20 июня 2022 г., которые предусматривают необходимость указания в форме бланка исполнительного листа, содержащего требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

При этом в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 579 указано, что в случае изменения требований, предъявляемых к исполнительным листам законодательством Российской Федерации, до внесения соответствующих изменений в формы бланков исполнительных листов такие исполнительные листы заполняются с учетом указанных требований.

С учетом приведенных норм, начиная с 20 июня 2022 в исполнительном листе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, указание УИН является обязательным.

Из части 1.1 статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в исполнительном документе указывается как уникальный идентификатор начисления, так и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. При этом вопреки доводам кассационной жалобы, указание иных платежных реквизитов взыскателя, в частности, казначейского счета и кода бюджетной классификации, не отменяет требования о содержании в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

Следует отметить, что по смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой код содержится в документе, являющемся основанием для уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, обеспечивает прозрачность операций со средствами бюджетов соответствующих уровней, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедуры перечисления денежных средств через ГИС ГМП и процесса принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, в исполнительном листе по делу № 2-26/2025 от 17 января 2025 года, предъявленном в службу судебных приставов административным истцом, указано значение УИН "0", что не соответствует порядку его формирования согласно приложению 15 к положению Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", то есть в указанном исполнительном документе отсутствует уникальный идентификатор начисления.

Учитывая, что факт нарушения прав и законных интересов административного истца не установлен, административным ответчиком какого-либо незаконного решения не принималось, совокупность условий для удовлетворения требований административного истца, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в данном случае отсутствует.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 20 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 10.04.2026г.