Решение № 2А-396/2019 2А-396/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-396/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.,

при секретаре Соколовой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-396/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (далее по тексту, в том числе - МИФНС России № 2 по Калининградской области) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 25 161 рубль 64 копейки, включая в себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19 356 рублей 48 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту ФФОМС) до 01.01.2017 в размере 3 796 рублей 85 копеек; пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 333 рублей 14 копеек; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 1 675 рублей 17 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19.10.2012 по 07.04.2017, на основании своего решения административный ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него действующими законоположениями, регламентирующими уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование. В результате у административного ответчика образовались недоимки в вышеуказанном размере, в связи с чем, ему налоговым органом начислены пени и было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 21.07.2017, направленное 01.08.2017 посредством почтовой связи, которое ФИО1 не исполнил. Судебный приказ, вынесенный мировым судьёй 08.08.2018 по заявлению налоговой инспекции, был отменен определением мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 26.11.2018 в связи с поступившими возражениями должника. На основании изложенного административный истец просил взыскать с административного ответчика указанную выше задолженность по обязательным платежам и пени.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились.

О времени и месте рассмотрения административного дела стороны извещались заблаговременно в установленном процессуальном порядке.

Административный истец своим заявлением просил рассмотреть настоящее дело без участия его представителя, указав на поддержание им административного иска.

Административный ответчик ФИО1 о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявлял и возражения по существу административного искового заявления не представил.

Судебное извещение административным ответчиком ФИО1 не получено, возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения.

Применительно к положениям статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, рассматриваемых в правовом единстве с пунктом 1 статьи 20 и положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, судом расценивается надлежащим извещением о слушании дела.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации, установлена обязанность налогоплательщиков своевременно и в полном объёме уплачивать законно установленные налоги.

На основании федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего до 01 января 2017 года, и в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели обязаны были уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Исходя из статьи 5 названного выше Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, к которым относятся помимо прочих категорий индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Плательщики страховых взносов, не выплачивающие выплаты или вознаграждения другим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2 статьи 14 этого же Федерального закона.

По делу установлено, что ФИО1 в период с 19.10.2012 по 07.04.2017 являлся индивидуальным предпринимателем, тем самым являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по уплате вышеуказанных страховых взносов. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов у него образовались недоимки.

Как следует из материалов, представленных административным истцом, межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области была исчислена ФИО1 недоимка по страховым взносам в общей сумме 23 153 рубля 33 копейки, включая в себя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19 356 рублей 48 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 3 796 рублей 85 копеек.

В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 налоговым органом были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 333 рублей 14 копеек; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 1 675 рублей 17 копеек.

01.08.2017 налоговым органом ФИО1 направлено требование от 21.07.2017 № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Данное требование содержало сведения об имеющейся у ФИО1 недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19 356 рублей 48 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту ФФОМС) до 01.01.2017 в размере 3 796 рублей 85 копеек; пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 421 рубль 10 копеек; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 2 650 рублей 64 копейки. Срок для уплаты задолженности установлен до 28.08.2017.

Указанные требования административным ответчиком не исполнены в полном объёме, недоимка по страховым взносам, пени не уплачены, следовательно, срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек с учетом выходных дней 28.02.2018.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, у налогового органа возникло право на обращение в суд с требованиями о принудительном взыскании с должника образовавшейся задолженности и пени в пределах сумм, указанных в направленных налогоплательщику требованиях об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством налогов. При этом, согласно приведенным правовым нормам пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В свою очередь под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, также препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Вместе с тем, как следует из определения мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 26.11.2018, судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области в отношении административного ответчика был вынесен 08.08.2018, что свидетельствует с учетом положений ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о пропуске административным истцом установленного шестимесячного срока для обращения в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Административный истец полагает, что уважительными причинами для пропуска срока с заявлением к мировому судье явились проблемы с передачей информации из Пенсионного фонда Российской Федерации, реорганизационные мероприятия, в ходе которых частично были сокращены сотрудники правового отдела налогового органа, загруженность сотрудников в связи с вышеперечисленными обстоятельствами, а также переход на новое программное обеспечение, в результате которого производился перенос информации с одной программы в другую.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, суд не может признать приведённые налоговым органом обстоятельства уважительными причинами пропуска процессуального срока. Поскольку, к уважительным причинам пропуска данного процессуального срока могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от деятельности налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд. Тогда как приведенные административным истцом причины указывают на недостатки организационного характера и не могут быть расценены судом в качестве исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области с заявлением к мировому судье в установленный законом срок.

Более того, налоговый орган не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие тех обстоятельств, на которые он ссылается, обосновывая уважительность причин пропуска процессуального срока.

Поскольку причины пропуска налоговым органом срока суд признаёт неуважительными, срок на подачу заявления в суд о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пеней восстановлению не подлежит.

Пропуск установленного срока для обращения в суд в силу приведённых выше положений закона и части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требованиях.

При изложенных обстоятельствах суд исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19 356 рублей 48 копеек; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в сумме 3 796 рублей 85 копеек; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 1 675 рублей 17 копеек.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 333 рублей 14 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Судья Ю.Н. Ганага